岳阳市君山区人民政府办公室关于修改《君山区推进知识产权强区战略的实施意见（试行）》部分条款的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），水产养殖场、芦苇总场，区直及驻区各单位：

根据《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2021〕1号）有关规定，结合我区实际情况，经区人民政府第40次常务会议审议通过，现将《岳阳市君山区人民政府办公室关于印发＜君山区推进知识产权强区战略的实施意见（试行）>的通知》（君政办发〔2020〕1号）部分条款修改如下：

一、第四条“工作重点”增加：“（六）大力实施高价值知识产权培育计划  

围绕“三高四新”和“一城四区”建设，重点从营商环境、项目建设和业务指导等方面，扶持我区的新材料、电磁设备和电子元器件等生产企业的自主创新，推动高价值发明专利量质齐升，尤其是指导湖南金联星新材料有限公司充分挖掘自主发明专利潜能，力争用3年左右的时间突破50件，为科创板上市奠定基础。

责任单位：区市场监督管理局、工业园管委会。”    

二、第五条“保障措施”第（二）款“落实扶持政策”修订为：“支持企业培育地理标志证明商标、国际注册商标和国内商标。对获得上述商标认定的，对持有人分别奖励10万元、1万元和0.05万元。同一企业不论年度、同一行业同类产品获得同一级次奖项的，不论次数只给予一次奖励。

为提高产品品质，引导农业按标准化组织生产，鼓励农产品协会对区内农产品实行“三品一标”认证，对获得“无公害农产品”“绿色食品”“有机食品”和“农产品地理标志”的，对持有人分别奖励1万元、2万元、5万元和10万元。

加强对农业知识产权、工业知识产权、商业知识产权和农村市场知识产权等的保护，推行有奖举报制度，对举报属实的一般知识产权侵权等违法行为，每件奖励举报人不低于200元；对举报属实、并经相关部门立案查处的情节较重的知识产权侵权等违法行为的，尤其是侵犯农产品“三品一标”、国家地标产品、龙头工业企业和其他高质量自主知识产权的行为，每件奖励举报人不低于500元、不高于50000元。上述奖励资金由市场监管局等相关部门从罚没收入中列支。

完善知识产权行政和司法协作保护模式，建立人民调解、行业调解、行政调解、司法调解“四调联动”的知识产权纠纷多元化解平台。加大对知识产权转化运用的支持，鼓励拥有自主知识产权超过50件的科技企业上市，对上市成功的企业参照市人民政府相关规定予以奖励，没有规定的则个案研究；鼓励国家地标产品的扩产提质，与乡村振兴、全域旅游、食品安全、禁捕退捕相结合，对成绩突出的部门、镇（办）和企业给予政策支持和经济奖励，具体措施进行个案研究。上述奖励资金由区财政安排。

支持企业用发明专利等知识产权质押融资,对成功获得银行金融机构专利权质押贷款的企业，按其专利权质押贷款的一定额度给予评估费补贴。

补贴标准为：贷款额度在50（含50万元）—100万元以下的（含100万元），补贴1万元；贷款额度在100（不含100万元）—300万元的（含300万元），补贴3万元；贷款额度在300（不含300万元）—500万元的（含500万元），补贴5万元；贷款额度在500（不含500万元）—1000万元的（含1000万元），补贴8万元；贷款额度在1000万元以上的，补贴10万元。”

附件：君山区推进知识产权强区战略的实施意见（试行）

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附件

君山区推进知识产权强区战略的实施意见（试行）

为加快实施创新驱动发展战略，充分发挥知识产权在促进区域经济发展中的重要作用，全面增强区域自主创新能力，促进全区产业转型升级，根据《湖南省财政厅湖南省市场监督管理局关于印发<湖南省知识产权战略推进专项资金管理办法>的通知》（湘财行〔2019〕11号）、《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于支持发展非公有制经济的若干意见》（岳办发〔2017〕12号）、《岳阳市人民政府办公室关于实施创新驱动发展战略促进产业转型升级的意见》(岳政办发〔2016〕1号)等文件精神，经区人民政府同意，现就推进知识产权强区战略工作制定以下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以提高我区经济自主创新能力和核心竞争能力为目标，以特色产业和优化供给侧改革为重点，强化全社会知识产权意识，提高企业知识产权申报注册、运用、保护、管理能力，健全知识产权保护体系，充分发挥知识产权在促进君山经济发展和实现乡村振兴中的重要作用。

二、基本原则

坚持市场主导。适应城乡居民多样化、个体化消费需求，依托资源优势、地域文化和产业特色，培育一批知名商标品牌，提高自主知识产权产品市场影响力和竞争力。

坚持企业主体。引导新型经营主体强化商标品牌意识，加大自主知识产权培育和营销推介力度，运用自主知识产权理念推进农业产业标准化生产和科技创新，不断提升知识产权品牌产品质量和技术水平。

坚持政府引导。加大政策扶持力度，完善自主知识产权培育和保护机制，营造依法诚信经营氛围，努力形成全社会重视、支持和保护知识产权建设的良好格局。

三、发展目标

2020年着手创建国家级知识产权试点示范区，或国家级知识产权试点示范园区，力争用3年时间创建成功；每年至少指导1家园区企业创建国家知识产权优势示范企业，园内企业至少获得湖南专利奖1项。

2022年全区全社会知识产权意识普遍提高，企业管理和运用知识产权的能力显著增强，自主知识产权拥有量大幅增加，知识产权保护现状明显改善，知识产权产品对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现，知识产权注册、运用、保护和管理达到全市先进水平。具体目标：2025年前发明专利申请量和拥有有效发明专利授权数年平均增长14%以上；注册商标年平均增长10%以上；其中，地理标志证明商标5件以上；国际注册商标达到4件以上，所有出口企业拥有注册商标和国际注册商标，使用自主商标的商品出口额占总出口额的60%以上；所有企业都拥有注册商标，其中80%以上建立商标工作机构，配备专（兼）职商标专干，全区企业商标专业人员达到100人以上。

四、工作重点

（一）加强知识产权建设

1.推进知识产权强区建设。创建国家级试点示范区、国家级试点示范园区,指导企业创建国家知识产权优势示范企业,鼓励企业申请湖南专利奖和中国专利奖。

2. 做好调研摸底工作，引导企业加强知识产权创造、运用、保护力度。

3. 鼓励企业依法申报知识产权专利，取得自主知识产权。

责任单位：区市场监督管理局、工业园管委会。

（二）大力创建优质农产品地理标志

以君山小龙虾、君山风干鱼、君山湖藕、君山辣椒、君山大米、君山芦笋、君山藜蒿、君山包菜、君山脐橙、君山菜油、君山葡萄、君山才鱼等农产品产业链为重点，依托地理标志证明商标的创建，推进农业产业化发展，提升商标品牌产品的附加值和市场竞争力。

1.工作任务

（1）相应成立上述农产品协会，大力推行“协会＋地理标志＋农户”产业；

（2）申报地理标志；

（3）制定上述农产品产业发展规划；

（4）制定上述农产品品质保障标准；

（5）分别统一上述农产品的包装标识，积极做好宣传与营销工作。

2.责任单位

上述优质农产品地理标志创建工作具体责任明确如下：

君山小龙虾：区商务粮食局牵头，区农业农村局和区供销联社等单位配合

君山风干鱼：钱粮湖镇牵头，区农业农村局配合

君山湖藕、君山辣椒：区农业农村局牵头

君山大米：区商务粮食局牵头

君山包菜：广兴洲镇牵头

君山脐橙：许市镇牵头

君山菜油：良心堡镇牵头

君山葡萄、君山才鱼：柳林洲街道牵头

君山芦笋、君山藜蒿：芦苇总场牵头

区市场监督管理局负责上述农产品品牌地理标志创建的业务培训、信息收集、标准指导、工作协调、资料准备和申报的全程服务，成熟一个申报一个。

（三）努力提升地理标志农产品附加值和市场竞争力

依托农产品协会充分做好市场调研工作，制定产业发展规划；充分发挥农产品协会的自主管理、自主经营、自主提升作用，做大、做强、做优地理标志农产品产业；统一产品包装标识，积极做好宣传营销工作，提高地理标志产品的“含金量”。

责任单位：广兴洲镇、钱粮湖镇

（四）积极培育注册商标和国际商标，精心培育地理标志产品

积极做好经营者的宣传引导工作，充分发挥市场引领作用；积极做好注册服务工作，力争用最短的时间完成注册工作；做好调研工作，重点培育有潜力的种植、养殖产品申请地理标志产品。

责任单位：区市场监督管理局

（五）强力推进农产品“三品一标” 认证

引导农业市场经营主体，按有机、绿色、无公害标准组织生产；推广农业种植新技术、新品种，调优农业结构，提高农产品品质；指导、协调农业市场经营主体“三品一标” 农产品认证工作。

责任单位：区农业农村局

（六）大力实施高价值知识产权培育计划

围绕“三高四新”和“一城四区”建设，重点从营商环境、项目建设和业务指导等方面，扶持我区的新材料、电磁设备和电子元器件等生产企业的自主创新，推动高价值发明专利量质齐升，尤其是指导湖南金联星新材料有限公司充分挖掘自主发明专利潜能，力争用3年左右的时间突破50件，为科创板上市奠定基础。

责任单位：区市场监督管理局、工业园管委会。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立君山区推进知识产权强区战略工作领导小组，由区人民政府区长任组长，分管副区长任常务副组长，区政府办、区市场监督管理局、区农业农村局、区发展改革局、区科技和工业信息化局、区财政局、区文化旅游广电体育局、区商务粮食局、工业园管委会、区史志档案局、区农村经营服务站、区科协、区法院、区检察院、公安分局等部门负责人为成员，领导小组办公室设区市场监督管理局，由区市场监督管理局局长兼任办公室主任。各镇（街道）、场要成立相应的工作机构，积极推进知识产权战略工作。

（二）落实扶持政策。支持企业培育地理标志证明商标、国际注册商标和国内商标。对获得上述商标认定的，对持有人分别奖励10万元、1万元和0.05万元。同一企业不论年度、同一行业同类产品获得同一级次奖项的，不论次数只给予一次奖励。

为提高产品品质，引导农业按标准化组织生产，鼓励农产品协会对区内农产品实行“三品一标”认证，对获得“无公害农产品”“绿色食品”“有机食品”和“农产品地理标志”的，对持有人分别奖励1万元、2万元、5万元和10万元。

加强对农业知识产权、工业知识产权、商业知识产权和农村市场知识产权等的保护，推行有奖举报制度，对举报属实的一般知识产权侵权等违法行为，每件奖励举报人不低于200元；对举报属实、并经相关部门立案查处的情节较重的知识产权侵权等违法行为的，尤其是侵犯农产品“三品一标”、国家地标产品、龙头工业企业和其他高质量自主知识产权的行为，每件奖励举报人不低于500元、不高于50000元。上述奖励资金由市场监管局等相关部门从罚没收入中列支。

完善知识产权行政和司法协作保护模式，建立人民调解、行业调解、行政调解、司法调解“四调联动”的知识产权纠纷多元化解平台。加大对知识产权转化运用的支持，鼓励拥有自主知识产权超过50件的科技企业上市，对上市成功的企业参照市人民政府相关规定予以奖励，没有规定的则个案研究；鼓励国家地标产品的扩产提质，与乡村振兴、全域旅游、食品安全、禁捕退捕相结合，对成绩突出的部门、镇（办）和企业给予政策支持和经济奖励，具体措施进行个案研究。上述奖励资金由区财政安排。

支持企业用发明专利等知识产权质押融资,对成功获得银行金融机构专利权质押贷款的企业，按其专利权质押贷款的一定额度给予评估费补贴。

补贴标准为：贷款额度在50（含50万元）—100万元以下的（含100万元），补贴1万元；贷款额度在100（不含100万元）—300万元的（含300万元），补贴3万元；贷款额度在300（不含300万元）—500万元的（含500万元），补贴5万元；贷款额度在500（不含500万元）—1000万元的（含1000万元），补贴8万元；贷款额度在1000万元以上的，补贴10万元。

（三）明确责任分工。知识产权战略实行“一个品牌、一套班子、一个规划、一套方案、一抓到底”的工作机制。领导小组各成员单位要各负其责，确保工作高效有序推进。市场监督管理局要重点做好上述主要农产品等知识产权培育工作，并依法履职，积极保护知识产权；区农业农村局具体负责农产品“三品一标”认证和品牌创建工作的统筹协调、产业规划和技术服务；区科协要认真做好知识产权战略工作的科技支持和服务工作；区发展改革局要积极向上争取项目支持，整合项目资金；区科技和工业信息化局要指导行业技术创新和技术进步，组织工业领域重点新产品开发；工业园管委会要引导企业培育自主知识产权、支持高新技术领域创新能力建设；区农村经营服务站要指导、规范农村土地流转和农民专业合作社组建；区财政局要落实各项财政扶持政策，提供资金保障；区史志档案局要创造条件提供相关资料。各镇（街道）、场及其他相关部门要在各自职责范围内提供全方位的支持和服务。

（四）加强宣传推介。在主流媒体、人员密集场所和主要交通要道大力推介知识产权。全区各级各部门要加强对知识产权的宣传推介，组织知识产权持有人积极参加各类展销会，提高知名度。各协会要认真做好市场调研，挖掘知识产权内涵、讲好知识产权故事，统一产品的包装标识，提高防伪能力，提升附加值和市场竞争力。要鼓励电商与知识产权持有人深入合作，鼓励知识产权持有人通过发展电子商务等新型营销模式，拓展我区优质品牌产品网上销售渠道，将我区产品向国内国际市场推介。鼓励对外贸易，提高创汇能力。

（五）加大保护力度。区市场监督管理局要充分发挥知识产权监管职能，严厉打击知识产权侵权行为，维护公平的市场竞争秩序；要利用调解机制，解决知识产权纠纷，化解社会矛盾；要完善知识产权投诉举报渠道，规范立案标准和程序，加强对侵权案件的督查督办；要规范和完善涉嫌知识产权犯罪案件的移送工作制度，有效遏制商标犯罪行为。

（六）严格督导考核。区政府将此项工作纳入年度综合绩效考核内容，区政府督查室要会同领导小组办公室定期或不定期进行督查考核，及时通报工作进度。年终领导小组办公室组织相关部门进行考核，对创建成绩突出的单位和个人，区政府将予以表彰奖励，确保工作取得实效。各牵头单位也要将知识产权工作纳入本单位绩效考核范畴。