关于印发《君山区人社系统推进“最多跑一次” 改革实施方案》的通知

为深入贯彻《岳阳市人社局关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(岳人社发〔2018〕22号)文件精神，深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快转变职能，推进服务型人社机关建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实中央、省、市“放管服”改革部署，以开展“五比五创”活动为契机，按照群众和企业办事“最多跑一次”的理念和目标，加快体制机制创新，深化“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，使群众和企业对改革的获得感明显增强,办事效率明显提升，发展环境进一步改善，助推君山经济社会发展。

二、基本原则

--全面推进，重点突破，示范引领。各股室及下属单位同步实施、协同推进，重点股室要争取率先突破，早出成果。各股室及与企业、群众关系紧密的领域要发挥示范引领作用。

--全面梳理，分类施策，分步快走。区人社系统要立足权责清单，抓紧对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，因地制宜、因事制宜，对各类办理事项分别提出具体要求，分批对外公布实施。

--功能互补，优化流程，提升服务。坚持网上网下相结合，全面深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与君山政务服务网融合发展，不断优化办事流程，提高人社系统办事事项和服务事项网上全流程办理率，切实提升政务服务水平。

三、工作目标

梳理、分析行政权力和公共服务事项，形成群众和企业到人社部门办事“最多跑一次”事项清单，成熟一批、公布一批。坚持事前事中事后统筹推进，确保群众和企业到人社部门办事在材料齐全、符合法定要求情况下能够少跑、最多跑一次甚至一次不跑。

四、实施范围

全区人社系统内所有业务办理股室及业务经办机构承担的面向自然人、法人和其它组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他行政权力和公共服务事项。

五、实施步骤

1、梳理公布阶段。对群众和企业来人社部门办事“最多跑一次”改革工作进行全面部署，梳理办事事项清单和办事指南，全面推行一次性告知制度，通过电视、报刊、门户网站、手机APP等渠道广泛宣传，因地制宜、因事制宜，成熟一批，公布一批，今年6月底前公布能实现“最多跑一次”的事项清单，条件成熟后，继续适时公布。

2、督查阶段。10月底前，区局将对全系统推进“最多跑一次”改革工作进行督查，查找短板和问题，通报相关工作进展情况，确保改革取得实效。

3、巩固提升阶段。12月底前，对“最多跑一次”改革工作进行总结评估，巩固深化改革成效。

六、重点任务

1、梳理“最多跑一次”事项清单。各业务股室和经办机构要全面、彻底梳理群众和企业来人社部门办事的各类事项。明确每个事项的内容、所需材料或证明、办理时限、办理方式、注意事项等信息，申报材料应注明原件、复印件、份数、格式等要求，并提供相关表格下载和填报说明。对办事指南实行动态管理，及时调整完善相关信息，确保线上线下信息内容一致。制定并公布“最多跑一次”事项清单，在各业务经办窗口和便民服务大厅免费提供，并在区人社局门户网、报纸等媒体上及时公布。

2、优化“最多跑一次”办事流程。各业务股室和经办机构要想群众之所想，以为群众提供更优质、更便捷的服务为宗旨，按“最多跑一次”改革要求，坚持公开办理、限时办理、透明办理，进一步简化办事环节，科学设计、规范、优化服务流程，方便群众和企业办事。

3、进一步“减证便民”。各业务股室和经办机构要严格落实省厅、市局下发的关于“放管服”改革实施方案的要求，深入开展“减证便民”行动，进一步清理规范人社领域各类证件证明材料，再精简一批人社领域的证明材料。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，努力做到“最多跑一次”。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。

4、优化窗口服务。各经办机构要加快推进窗口标准化建设，优化窗口布局，搞好便民服务软硬件设施建设;推行联合审批横向联动，对涉及多个业务办理窗口的事项，推行“一窗受理”，完善联办机制;根据实际需求，设置导办员，开展“最多跑一次”导办服务;严格落实一次性告知制度，用好一次性告知清单和事项办事指南，做到咨询一次说清、表格文书一次给清、办事程序一次讲清、材料一次收清、内容一次审清、能办事项一次办清。

5、优化窗口队伍。各经办机构要选优配强窗口一线工作人员，把业务能力强、综合素质高的工作人员调整充实到窗口一线，保持窗口队伍稳定。全方位加强对业务经办科室和窗口工作人员的培训，强化窗口工作人员工作责任，提高依法办事能力和工作效能，提升服务水平，打造一支“政治素质硬、业务能力强、群众评价高”的窗口工作人员队伍。

七、保障措施

1.统一思想认识，加强组织领导。我局成立推进“最多跑一次”改革领导小组，由廖立红任组长，龙朝晖、宋旭红任副组长，各业务股室及经办机构负责人为成员，领导小组办公室设政策法规股。各经办机构也要成立相应机构，由分管领导亲自抓，主要负责人具体抓。各单位要提高政治站位，充分认识“最多跑一次”改革的重大意义，强化使命担当，精心组织，统筹安排，确保“最多跑一次”改革的顺利推进。各单位主要负责人作为第一责任人，要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动改革落地落实。

2.建立工作机制，强化协同配合。推进“最多跑一次”改革工作由政策法规股和局办公室牵头，局办公室要督促和协调，相关业务经办机构(股室)要各负其责，严格落实，集中精力推进改革落实见效，要积极向当地党委、政府汇报，争取支持，解决改革中人手少、窗口及其它软硬件建设经费不足等问题。各经办机构要有推进“最多跑一次”改革实施方案，并在5月30 日前报局政策法规股备案;各相关股室和经办机构要及时分阶段制定“最多跑一次”事项清单(今年6月底前要公布能实现“最多跑一次”的事项清单)报领导小组办公室。

3.强化监督问责，加大推进力度。市局及我局将“最多跑一次”改革纳入年底对各业务股室及局属单位综合绩效考核内容。区局成立专门督查小组(政策法规股和局办公室)，对已公布的“最多跑一次”事项落实和运行情况进行督查评估。对督查发现的问题和群众、企业通过“12345”政务热线、“12333”咨询热线及信访、省长市长信箱等渠道举报投诉的问题，局党组将督促相关单位及时整改、跟踪问效。对工作落实不到位、服务态度差、办事效率低、不认真履职、消极应付，以及“最多跑一次”改革工作明显滞后的单位和人员，将依规依纪严肃问责。

4.加强宣传引导，形成良好氛围。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体发布“最多跑一次”事项清单和办事流程，让群众、企业全面了解办事程序及有关要求。广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，凝聚各方共识，营造良好氛围。