关于印发《2017年君山区人力资源和社会保障工作要点》的通知

各镇(办、场)劳动保障服务站，局机关各股(室)、局属各单位：

现将《2017年君山区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

君山区人力资源和社会保障局

2017年2月27日

2017年君山区人力资源和社会保障工作要点

一、总体要求

认真贯彻落实区委区政府工作要求和省、市人社工作会议，紧紧围绕“学习型、务实型、创新型、廉洁型”机关建设要求，坚持问题导向，围绕民生为本、人才优先工作主线，积极促进就业创业，深化推进社会保障制度、工资收入分配和人事制度改革，加快人才队伍建设，加强公共服务体系建设，构建和谐劳动关系，筑牢民生底线，防范化解风险，全面推行“阳光政务”，不断提升业务能力和服务水平，增强群众获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、目标任务

(一)抓常规，保平稳

1.就业创业工作

(1)落实好鼓励劳动者就业创业的各项政策措施，继续加大创业孵化基地和大学生就业见习基地建设，力争扶持100人成功创业。

(2)加大小额担保贴息贷款发放力度，发放贴息贷款1000万元，切实解决就业创业中资金困难问题。

(3)加强就业创业培训力度。制定贴近群众需求、适应市场需要、面向城乡全体劳动者的就业创业培训方案，全面提升劳动者就业创业能力。全年完成就业创业培训2650人，其中农村劳动力职业技能培训2230人，贫困家庭“两后生”技能培训20人，创业培训400人。

(4)着力加强公共就业人才服务。继续组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等就业专项活动，努力实现新增城镇就业2620人(民生实事)，失业人员再就业1300人，困难对象再就业280人，新增农村劳动力转移1400人(民生实事)，城镇零就业家庭动态就业援助100%(民生实事)等目标。

(5)积极开展创业带动就业示范镇(办)创建活动，加大农民工返乡创业扶持力度，加大创业先进典型的培植和宣传力度，营造崇尚创新创业的良好氛围。

(6)打造微商电商一条街。积极创造条件，加强与工商、税务等部门的协调、沟通，力争在挂口地区建立起农产品微商电商一条街。

(7)及时掌握区内企业用工需求及劳动报酬等信息，科学的与剩余劳动者的就业意向和愿望等进行对接，拓展省外劳务输出渠道，促进我区剩余劳动力有序流动。

(8)认真做好劳务派遣和社会保险补贴工作。

2.社会保障工作

(1)养老保险。加强农垦农业职工和城乡居民养老保险系统参保人员的信息核对和修改工作，确保参保人员基础信息准确;扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，保证机关事业单位养老保险工作有序运转;落实机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作;加强养老保险业务经办能力及流程标准化建设，全面提升服务质量和水平;全年征缴养老保险金2.5亿元，争取上级资金6.5亿元，确保离退休人员待遇按时足额发放;继续推进全民参保登记工作，不断扩大养老保险参保扩面面，年末参保覆盖率达97%以上。

(2)医疗保险。全面完成城乡医保制度整合工作，做好参保缴费工作，确保我区医疗保险参保率稳定在95%以上(小康指标);加强基本医疗保险制度建设，认真做好政策衔接和落实工作;落实城乡居民大病保险制度;加强定点医疗机构的监管，积极完善信息系统，确保基金收支平衡;积极做好城镇职工医疗保险和生育保险整合改革工作;全年征缴医保金4900万元，其中城职1900万元，城乡居民3000万元。

(3)失业保险。落实失业保险制度，充分发挥失业保险稳定就业、预防失业功能;全年征缴失保金70万元，累计参保人数达5000人。

(4)工伤保险。加大工伤保险政策宣传，扩大工伤保险参保覆盖面;加强参保人员稽核工作，确保应缴尽缴，提高缴费率;进一步配合做好劳动能力鉴定人员的申报工作;全年完成工伤保险金征缴260万元。

(5)社保卡发放。完成社会保障卡发行3万张(民生实事)任务，抓好社会保障卡应用工作，并逐步启用养老、医保、生育、工伤、失业的缴费查询、待遇享受、资格认证和就业服务等功能。

3.人才队伍建设

(1)深入实施人才优先发展战略。分类推进人才评价机制改革，全面落实中小学教师职称改革制度和基层卫生专业技术人员职称评审改革。

(2)积极参加“四海揽才”招聘活动，协作出台引进人才优惠政策，吸引各类人才来君山工作;加强基层专业技术人才队伍建设，落实专业技术人员继续教育规定，实施专业技术人才知识更新工程。

(3)加快推进人力资源市场建设，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，推进人力资源市场整合;大力推进人力资源市场标准化建设，深化人力资源服务机构诚信体系创建活动;指导企业开展岗位练兵和各类竞赛活动，提升高技能人才培养能力，搭建技术创新、技能攻关、带徒传技平台。

4.人事制度管理

(1)继续推行并落实县级以下机关建立公务员职务与职级并行制度;按照国家、省、市部署推进专业技术类、行政执法类公务员分类管理改革，规范参照管理单位人员登记工作。

(2)深入贯彻落实事业单位人事管理条例。建立健全事业单位工作人员考核管理办法和事业单位工作人员选调与调配办法;积极稳妥推进事业单位分类改革;严格事业单位人员聘用制度、岗位管理制度;建立健全岗位动态管理机制，完善事业单位人员聘用制度;认真贯彻落实事业单位工作人员处分、申诉规定;严格借调人员管理，加强编外临聘人员规范管理。

(3)积极稳妥做好军转安置工作。继续推进军转安置办法改革，确保完成我区年度军转安置任务。加强自主择业军转干部管理服务工作。落实企业军转干部解困政策，保持全区企业军转干部的整体稳定。

(4)积极推进人事考试基础建设、考点建设和队伍建设，积极推行电子化考试项目。深入开展人事考试环境综合治理，强化诚信考试宣传，优化人事考试服务，全面加强人事考试安全规范管理。

5.工资收入分配制度

(1)深化企业工资分配制度。推进工资集体协商“春季要约”活动，加大监督检查力度，督促双方及时开展协商，确保完成企业工资集体协商建制率95%以上的目标。

(2)完善公务员工资制度。严格按照国家规定，调整公务员工资标准。

(3)完善事业单位工资制度。按照要求落实机关事业单位基本工资标准调整工作等系列政策措施。

6.劳动关系稳定和谐

(1)建立劳动保障守法诚信评价办法及细则，建立有效的劳动关系激励机制和管理措施。

(2)引导企业落实工作时间、休息休假等劳动保护标准。指导企业进一步完善高温津贴政策。

(3)加强调解仲裁组织建设，积极应对事业单位分类改革和相关法律政策出台可能引发的人事争议问题。全力推进仲裁院机构实体建设和仲裁服务设施建设，试行建立落实仲裁员社会聘任制度，确保仲裁院建设达标。

(4)加强基层劳动保障监察执法力量，全面推进劳动保障监察网络化、网格化管理。

7.信访维稳工作

(1)认真落实信访“首问责任制”，推行班子成员轮流接访制度。

(2)建立完善信访处置应急预案，做到早发现、早处理，把影响降到最低限度。

(3)规范信访件的答复管理，确保有信必复。

8.宣传工作

(1)完善人社门户网站，开展人社法律、法规、政策和制度措施宣传，提高社会知晓度。

(2)主动积极向省市主流媒体宣传报道人社工作，提升我区人社部门知名度。

(二)抓短板，促发展

1.平台建设。针对我区目前现有基层平台建设相对滞后的现状，启动一个镇办劳动保障服务站平台建设为试点(民生实事)，逐步在全区各镇、办、场建立一个硬件建设优化、信息化建设通畅、服务功能能健全、制度化建设完善、工作人员素质过硬的人社“零公里”服务圈，打造”人社人为人民”的服务品牌。

2.银行直缴。加快农垦农业职工和城乡居民养老保险参保人员信息核对、修改和社会保障卡的发放工作，争取率先在全市全面实现农垦农业职工和城乡居民养老保险缴费银行直缴工作。

3.基金监管。全面加大区级基金监管力度，着力完善区、镇、村三级监管网络，切实保障监管工作经费，严格执行社会保险欺诈案件查处规定、执法规程和案件管理办法，强化基金(资金)专项检查，确保各项基金监管全方位、无死角，坚决杜绝虚报冒领等欺诈、侵占、挪用社保基金的现象，实现社会保险基金安全完整率100%。

4.治欠保支。结合君山实际，制定出台农民工工资支付保障监督管理办法，落实农民工工资支付主体责任，依法督促企业全面实行农民工实名制管理，完善工资支付保障机制措施，推行工资保证金、专用账户管理、银行代发等制度，按月足额支付工资，一月一通报;全面排查化解欠薪风险隐患，加大对欠薪违法行为的处置力度，严格实行限期“销案”制度;开展工程建设等重点领域专项整治，落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，完善工作体制，落实相关责任;严格杜绝未按要求足额缴纳保证金核发施工许可证的行为，严厉打击未经许可的“黑开发”项目;加大督促检查问责力度，规范农民工管理秩序;加强公、检、法、司和纪检部门的联合办案力度，严惩恶意欠薪行为，切实维护农民工合法权益，彻底扭转节假日和年底集中扎堆追薪现象，确保我区农民工工资案件受理率、处理率和反馈率达100%(民生实事)。

(三)抓创新，树特色

1.基层党建。重点抓好三个建设：一是抓以学习为主的能力提升建设。采取集中学习、个人自学和专题讲学的形式，集中学习以交流研讨为主，专题讲学以局党组成员上党课、业务骨干上业务课、专家教授或上级领导作专题报告的形式为主。二是抓以作风为主的先进性建设。完善各项规章制度，切实做到有令即行、有禁即止，政令畅通;全力推行政务公开，做到能公开的统一上墙公开;深入推进文明创建工作，促进窗口单位作风建设;畅通外部评议渠道，主动听取群众的意见和建议，自觉接受监督;严格执行目标量化管理，强化绩效考核，做到奖罚分明，推进作风建设常态化、长效化。三是抓以反腐倡廉为主的廉洁性建设。加大“两个责任”的落实力度，严格执行“一岗双责”;健全廉政风险防控体系，盯死、看牢、管住重点岗位、重要环节、重要人物;认真清理权力清单，制定完善权力制约机制，强化风险防控点的监管;积极倡导廉洁文化，营造浓厚的反腐倡廉氛围;开展反腐倡廉教育，让党员干部职工亲身感受，提高反腐倡廉的震慑力。

2、精准扶贫。主要在就业创业和医疗保险两个方面创新工作机制和方式方法，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫。

3.大学生就业创业。实施高校毕业生就业促进计划和创新创业引领计划，做好离校未就业高校毕业生实名制登记跟踪服务，引导和扶持高校毕业生就业创业;搭建“互联网+”服务平台，通过人才交流中心网站发布各类招聘信息、求职信息，开辟“高校毕业生就业创业指导”专栏，发挥互联网宣传作用，集中宣传高校毕业生政策;组织开展促进高校毕业生就业招聘会、人才交流会、“互联网+”创业展示等活动;建立人才交流中心QQ群，发布招聘信息、求职信息;编印《高校毕业生就业政策问答》，免费发放;加强大学生见习基地建设，落实好见习补贴资金，努力做好见习期和见习期满后的就业创业跟踪服务工作。通过创新工作，确保我区高校毕业生就业率达95%以上。