关于印发《2016年人力资源和社会保障工作要点 》的通知

局机关各股（室），局属各单位：

现将《2016年人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

君山区人力资源和社会保障局

2016年3月17日

2016年人力资源和社会保障工作要点

2016年人力资源和社会保障工作总体要求：深入学习贯彻十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，认真落实上级决策部署，突出“创新、协调、开放、共享、法治”五大发展理念，围绕“民生为本，人才优先”工作主线，发扬“四为”人社精神，把“强基础、保安全”主题活动贯穿人社工作各个方面，确保主要业务工作稳中有升，民生保障和人才支撑更加健全有力，为“十三五”人社事业发展奠定坚实基础。

一、推进就业创业

深入实施就业优先战略，落实完善更加积极的就业创业政策。全面完成城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业工作目标。城镇登记失业率控制在4%以内。

实施高校毕业生就业促进计划和创新创业引领计划，做好离校未就业高校毕业生实名制登记跟踪服务，扎实开展技能培训。落实引导和鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，做好新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，促进高校毕业生多渠道就业创业。

实施创业带动就业促进计划，进一步落实有关政策，扩大扶持效应。支持创业带动就业示范镇（办）创建，加大创业先进典型宣传力度，营造崇尚创新创业的良好氛围，促进创业带动就业。

加强公共就业创业服务能力建设。落实各项就业优惠政策。加强社区就业服务平台建设，进一步提高基层平台专业化和标准化水平。开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业服务活动。运用就业扶持政策，加强就业培训，做好失业人员再就业工作。加强就业援助，促进就业困难人员就业，继续保持纯农户高校毕业生和“零就业”家庭就业帮扶动态“双清零”。推动农村劳动力转移就业，促进就近就地转移就业，结合精准扶贫工作促进农村贫困人员就业。加大农民工返乡创业扶持力度，做好为农民工服务工作，推进农民工逐步平等享受城镇基本公共服务。

实施面向全体劳动者的职业培训和创业培训制度。落实新生代农民工职业技能提升计划，开展重点人群免费接受职业培训行动，继续实施农村人力资源开发三年行动计划，开展贫困地区劳动力素质提升培训。

全面加强就业专项资金管理。进一步争取加大资金投入，调整完善更加积极的就业创业政策，优化资金使用结构，强化资金监管，提高就业资金使用效益。

二、落实社会保障制度

主动对接上级有关政策，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，保证机关事业单位养老保险工作有序运转。落实养老保险参保缴费政策，落实机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作。加强城乡居保经办服务能力建设。加强企业养老保险、机关事业单位养老保险业务经办管理标准化建设。

按照要求推进城乡居民医保整合。

实施建筑业参加工伤保险专项行动。

落实失业保险制度，充分发挥失业保险稳定就业、预防失业功能。

完成全民参保登记工作。按上级要求执行职业年金基金管理暂行办法。加强社会保险基金预决算管理，严格执行上级将实施的社会保险欺诈案件查处规定、执法规程和案件管理办法。开展社会保险基金专项检查，加大应用监管软件非现场监督力度。

三、加强人才队伍建设

深入实施人才优先发展战略。分类推进人才评价机制改革，全面落实中小学教师职称制度和基层卫生专业技术人员职称评审改革。

认真实施人才重点项目，落实“四海揽才”计划，积极参加武汉和长沙招聘活动，出台引进人才优惠政策，吸引各类人才来君山工作。加强基层专业技术人才队伍建设，落实专业技术人员继续教育规定，实施专业技术人才知识更新工程。

加快推进人力资源市场建设，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，推进人力资源市场整合。大力推进人力资源市场标准化建设，深化人力资源服务机构诚信体系创建活动，指导企业开展岗位练兵和各类竞赛活动，提升高技能人才培养能力，搭建技术创新、技能攻关、带徒传技平台。

四、规范人事制度管理

落实县以上机关建立公务员职务与职级并行制度。按照国家、省、市部署推进专业技术类、行政执法类公务员分类管理改革，规范参照管理单位人员登记工作。

贯彻落实事业单位人事管理条例。严格事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度，建立健全岗位动态管理机制，对接不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的具体办法，完善事业单位人员聘用制度。认真贯彻落实事业单位工作人员处分、申诉规定。

积极稳妥做好军转安置工作。继续推进军转安置办法改革，确保按时间节点完成上级下达我区的年度军转安置任务。加强自主择业军转干部管理服务工作。落实企业军转干部解困政策，保持全区企业军转干部的整体稳定。

积极推进人事考试基础建设、考点建设和队伍建设，积极推行电子化考试项目。深入开展人事考试环境综合治理，强化诚信考试宣传，优化人事考试服务，全面加强人事考试安全规范管理。

五、推进工作收入分配制度公平完善

按照要求落实机关事业单位基本工资标准调整工作等系列政策措施。完善机关事业单位带薪休假制度，全面执行“休假为一般，不休假为特例”要求，严格审批带薪年休假未休工资报酬发放。

推进工资集体协商“春季要约”活动，加大监督检查力度，督促双方及时开展协商，确保完成企业工资集体协商建制率90%以上的目标。

六、维护劳动关系稳定和谐

落实上级构建和谐劳动关系的实施意见，深入开展和谐劳动关系创建活动。建立劳动保障守法诚信评价办法及细则，建立有效的劳动关系激励机制和管理措施。加强企业实施特殊工时制度的审批管理和指导服务，引导企业落实工作时间、休息休假等劳动保护标准。大力推动落实职工带薪年休假制度和女职工劳动保护特别规定。指导企业进一步完善高温津贴政策。

加强调解仲裁组织建设，积极应对事业单位分类改革和相关法律政策出台可能引发的人事争议问题。全力推进仲裁院机构实体建设和仲裁服务设施建设，确保仲裁院建设达标。

落实劳动保障监察执法能力建设实施意见。加强基层劳动保障监察执法力量，推行综合执法、推进执法工作重心下移。全面推进劳动保障监察网络化、网格化管理。推广工程款工资款分帐管理，实现农民工工资实名制银行卡发放。

七、扎实开展主题活动

将“强基础、保安全”定为2016年全市人社系统主题活动。坚持法治引领、问题导向，全面防范和控制风险，全面加强内部控制和基础管理工作，确保基金（专项资金）安全、考录安全、数据信息安全、财务安全、干部安全，推动人力资源社会保障事业持续稳健发展。完善督办工作实施办法，突出人社领域业务风险点和法治人社建设等重点工作督查，出台内部审计办法，对全局系统财务独立单位工作经费支出情况每半年内审一次，确保财务安全。出台廉政评估办法，健全事前介入、事中参与、事后跟踪的保廉工作机制。完善社会保险基金、就业专项资金及农民工工资保证金监督办法。严格考试考录，确保各类人事考试录用公正、安全。出台数据信息管理办法，确保数据信息安全。

八、加强自身建设和基础工作

落实全面从严治党要求，建立健全党建工作责任制，加强党的基层组织建设，履行领导干部“一岗双责”，学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例、中纪委十八届六次全会和省纪委十届八次全会精神，加强党风廉政建设和反腐败工作。推动广大党员干部立足岗位、争先创优。落实主体责任和监督责任，加强对重点部位、关键环节的监督，加强廉政教育和廉政文化建设，健全廉政风险防控体系。持续深入改进作风，推进作风建设常态化、长效化。加强学习型机关建设。推进文明创建工作。加强窗口单位作风建设。加强干部教育培训工作。

巩固法治人社建设成果，深入推进法治人社建设，严格执行权力清单和责任清单制度，深化行政审批制度改革，做好政务公开。

加强人社信息网络化建设，夯实统计数据基础。全面完成社会保障卡发行任务，抓好社会保障卡应用工作，将养老金发放到社会保障卡上，并逐步启用养老、医保、生育、工伤、失业的缴费查询、待遇享受、资格认证和就业服务等功能。

加强人社服务基层平台建设，学习、借鉴岳阳楼区人社服务基层公共网络平台建设经验，着力将人社业务向社区、镇办基层站点延伸，优化公共服务流程，方便服务群众，将人社窗口业务“零公里”服务圈打造成“人社人为人民”的服务品牌。

做好信访维稳工作。认真处理12345电话和投诉举报。

加强宣传工作。完善人社门户网站，开展人社法律、法规、政策和制度措施宣传，提高社会知晓度。