岳阳市君山区民政局关于印发《2024年君山区民政工作要点》的通知

　　各股室、局属各单位、各镇（街道、场）社会事业综合服务中心、各养老服务机构：

　　现将《2024年君山区民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　岳阳市君山区民政局

　　2024年3月27日

　　2024年君山区民政工作要点

　　2024年全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平关于民政工作的重要论述，坚守“民政为民、民政爱民”初心，扛牢“以民为本，服务于民”责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦民生保障，推进君山民政事业高质量发展。

　　一、全面加强党的建设

　　1.把主题教育引向深入。深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习二十大精神以及习近平总书记对民政工作及湖南工作的重要指示批示精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开展理论学习培训，发挥理论学习中心组示范作用，建立理论学习研讨、领导干部宣讲报告等制度，采取理论学习中心组集中学习、“三会一课”、书记讲党课等形式，深化主题教育，引导党员干部把握思想精髓与核心意义，做到入脑入心。

　　2.加强党对民政工作的领导。牢牢把握民政机关政治属性，扛牢政治责任，对标党中央、国务院、省委省政府、省民政厅、市委市政府和区委区政府的重大决策部署，紧扣“三高四新”、“三区一中心”战略定位和“守护好一江碧水，建设好精致君山”使命任务，聚焦君山区“十四五”民政事业发展规划。抓住我区民政事业发展的主要矛盾和中心任务，推动各项民政重点工作落地见效。细化班子分工，修订党组议事规则，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。

　　3.提升机关党建工作质量。拓展党史学习教育成果，持续开展主题教育和“我为群众办实事”实践活动，挖掘宣传君山革命老区红色文化，走好新时代党的群众路线。强化党员教育管理，推进“四强”党支部建设，落实“三会一课”、党员量化积分管理、公务员平时考核制度，组织局机关党员干部开展“进院入户”“支部联基层”“双联共建”等活动，推进机关党建与业务工作融合发展。

　　4.落实意识形态工作责任制。加强党对意识形态工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制。加强意识领域形势分析研判，防范化解风险隐患。坚持政治标准，建立意识形态工作述职评议、绩效考核制度，拓展网络意识形态阵地，注重宣传民政先进典型，弘扬民政先进文化，弘扬正能量。

　　5.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。持续深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动、“洞庭清波”“三湘护农”专项行动等重点工作；进一步压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，强化廉政风险防控和重点岗位的监督，坚决落实中央八项规定和省委、市委实施细则精神；持之以恒抓作风建设，做深做细谈话提醒工作，落实监督常态化；从严监督管理干部，开展“学纪明法守规、敢作善为实干”活动;加强清廉民政建设立足民政本职，强化资金管理系列清廉创建活动。开展“书记讲廉”党课、抓好党风廉政建设；加强对二级机构的资金监管，实行收支两条线;加强困难救助资金管理和使用监督检查制度建设，开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，化解信访矛盾，畅通渠道，及时回访解决群众诉求。

　　二、办好重点民政实事

　　6.提升基本养老服务水平。建好社区食堂4家；完成家庭适老化改造170户；打造10个百岁之家示范点。全面把控质量，把民生实事建成民心工程、精品工程。

　　7.提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准，城乡低保提高到700元/月；提高“两项补贴”标准，困难残疾人生活补贴和重度 残疾人护理费标准提高到90元/月/人；提高孤儿和实事无人抚养儿童基本生活最低保障标准，散居孤儿、事实无人抚养儿童提高到1150元/月。确保资金及时发放到困难群众手中，努力把实事办好、好事办事。

　　三、健全分层分类社会救助体系

　　8.强化低收入人口监测和常态化动态化救助帮扶。认真落实国办发〔2023〕39号文件精神，加强低收入人口动态监测，监测比对情况核查，做好分层分类社会救助工作，切实做好因病因灾遇困人员基本生活保障。

　　9.加强社会救助兜底保障工作。落实社会救助家庭经济状况核对办法，精准认定对象，精准评估要求，精准发放资金，实现精准救助全覆盖。做好生活自理能力评估和供养意愿需求调查摸底，全面落实分散供养特殊人员照料护理责任；进一步落实特困人员医疗救助保障政策；完善临时救助政策，进一步明确规范申请审核程序、救助标准、佐证资料等，准确实施临时救助。

　　10.扎实做好民政项目有效衔接工作。推进社会救助政策衔接、对象认定互纳、慈善、革命老区、乡村振兴等资源统筹、数据信息共享、工作推进协同，协同推进防止返贫监测与低收入人口动态监测平台信息、数据互联、互通，加快形成综合救助格局。

　　四、着力提升儿童福利工作水平

　　11.强化责任落实。发挥区、镇（街道）、村（居）未成年保护领导协调机构作用，抓好重点问题检查督导，推动未保法全面落实，努力创建未成年人保护示范区。

　　12.依法落实儿童福利政策。推进儿童福利机构精准化管理、精细化服务，全面落实孤儿与事实无人抚养儿童政策。加强收养政策宣传，依法规范收养登记管理。

　　13.强化关爱服务。加强儿童主任队伍建设，开展儿童之家示范创建，建好6家儿童之家示范点；落实儿童主任岗位补贴；落实领养政策，加强责任，用爱呵护。完善区、镇（街道）、村（居）3级保护网络，提高农村留守儿童关爱水平。强化社会动员，组织开展“利剑护蕾•雷霆行动”，大力引导社会组织参与“合力监护，相伴成长”行动，依法打击侵害儿童的违法犯罪行为，建立浓厚全社会关爱保护儿童氛围。

　　五、加快普惠性养老服务

　　14.强化养老服务政策保障。落实好《君山区“百岁之家”三年行动》，努力让更多老人过上幸福生活，围绕低端有保障，做实社区居家养老服务。

　　15.推进长期护理制度。推动专业机构开展养老服务。完善社区养老服务中心功能，统筹配置养老公共服务资源。围绕中端有支撑，新建君山中心敬老院，做优公办养老服务机构，富余床位面向社会老人。全面提升医养、康养结合养老服务水平，探索区人民医院医养结合新模式。

　　16.优化老年人服务网络。深化社会力量养老服务的合作，树立平台经济思维，实施互联网+养老工程，通过招商引资不断繁荣养老服务市场。引入魏源康养服务项目资金，兴办社会养老机构，完成招商引资项目一个到位资金5000万元的目标任务。围绕高端有选择，做大做强民营养老产业，督促虹宇持续加大资金投入，完成医养中心的建设工程。“桃园”活力老人区、“桂园”失能半失能老人区进入试运营。

　　17.强化监管效率提升。筑牢老百姓的安全防护网，做好区社会福利院的提质改造工作，全面完成6家养老机构消防验收，推进“安联网”建设。定期开展食品安全常态化检查，强化监管效率提升。

　　六、引领社会组织健康有序发展

　　18.加强社会组织党建工作。落实社会组织登记、年检、评估与党建同步，推动党的组织和党的工作全覆盖。

　　19.抓好培育扶持。落实政府购买服务、税收优惠等政策，加强孵化基地建设，支持社区社会组织发展，抓好重点领域社会组织依法登记。

　　20.加强社会组织综合监管。突出社会组织政治属性，一手抓引导发展，一手抓监督管理。完善年检制度，规范内部治理，强化信用管理，常态化开展“乱收费”清理，严厉打击整治非法社会组织和“僵尸型”社会组织。

　　21.提升登记机关管理服务效能。积极引导社会组织链接资源，完善社会组织孵化基地功能，发挥社会组织孵化基地服务社会的作用，积极服务君山乡村振兴。

　　七、促进慈善事业健康发展

　　22.大力发展慈善事业。继续通过“99腾讯公益”、“支付宝平台”等传统慈善平台，线上线下相结合，做优慈善一日捐系列爱心捐助活动。力争慈善资金募集210万元以上。

　　23.大力发展社会工作。组织社工人员专业培训和岗位自学，提升工作能力，助力“一小一老”工作，开展组织基层社工站示范创建和星级评定。

　　24.大力发展志愿服务。加强社区志愿服务站点建设，规范志愿服务记录证明工作，培育民政领域志愿服务品牌，浓厚全省志愿服务氛围。

　　八、推进福彩事业高质量发展

　　25.大力发展福彩事业。继续推进新时代、新渠道、新营销、新客群“四新协同”布局和发展，提质君山福彩新媒体平台建设，持续巩固君山福彩销售“稳进新高”的发展形势。确保完成市中心下达的销售目标1450万元，力争突破完成1700万元。

　　九、优化专项事务管理服务

　　26.加强殡葬服务管理。落实全面深化改革任务，推动节地生态安葬、农村土葬改革取得新进展。落实惠民殡葬政策，推动殡葬事业回归公益属性。完善君山殡仪馆殡葬设施，全力推进公益性公墓建设。整治违建墓地。巩固2022-2023年违建墓地整治成果，坚持去存量、防增量，坚决打击和杜绝“三沿六区”硬化大墓、豪华墓的建设。

　　27.优化婚姻服务。落实新时代加强婚姻家庭建设政策文件，深入推进婚俗改革，完成婚姻登记档案电子化，推动婚姻家庭辅导教育有效开展，做到让数据多跑腿，好事更好办，在服务当地的同时，衔接好“跨省通办”工作。

　　28.广泛爱残助残。制定困难重度残疾人集中照护服务制度，制定“精康融合”行动计划，推动“五大爱残助残专项行动”取得新成效。

　　29.倡导文明新风。持续倡导群众婚事新办、丧事简办、其他不办，专项治理高价彩礼、低俗婚闹、大操大办等陈规陋习。

　　30.规范流浪救助管理。贯彻落实中办发〔2024〕53号文件精神，在照料服务、救助寻亲、落户安置、源头治理等方面下力气建机制，建设以区站为基础，临时救助点为补充，救助咨询点为依托的救助管理工作网络。

　　31.强化革命老区工作。办好老区实事，抓好老区乡村振兴。力争把周逸群革命烈士纪念园创建成全国“老区精神教育基地”。同时为振兴老区经济，争取省民政厅、省财政厅增加我区革命老区转移支付基数。创国字品牌，促进革命老区红色+绿色文旅发展。

　　十、提高区划地名管理服务水平

　　32.规范地名管理。贯彻落实《地名管理条例》，完善地名备案、公告、文化遗产保护等措施，规范地名命名更名，深化乡村地名服务，实施乡村著名行动，年内完成1个镇的著名任务。

　　33.提升平安边界建设质效。做好与湖北省监利、岳阳、华容县界联合检查工作，完善界线界桩管理机制，深化平安边界建设。

　　十一、统筹推进基层社会治理现代化

　　34.规范村级组织事务管理。认真落实区委办、政府办按照加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求，出台的《规范村级组织工作事务、机制牌子、证明事项实施意见》文件，坚决纠治形式主义、官僚主义，切切实实地为村级组织减负增效赋能，激活乡村振兴引擎，全面规范村级组织事务管理。

　　35.推动基层民主建设。完善村（居）民自治体系，强化村规民约（居民公约）约束作用，推广“沿江夜话”“濠河夜谈”“共话许市”“屋场恳谈会”等民主协商形式，大力推进村务居务公开。

　　36.完善社区服务。认真实施《湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，组织开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，通过人才引进、教育培训，全面加强村（社区）队伍能力建设。学习借鉴省、市智慧社区、数字社区的建设经验，深入推进基层治理创新实验，开展和谐社区示范创建活动，推动社区服务整体水平提高。

　　37.强化正风肃纪。锚定目标，聚焦重点，认真组织开展民政系统“思想大解放、纪法大学习、作风大转变、能力大提升”四大行动，对照区委区政府工作部署，细化实化工作措施，设立年度创先争优目标，明确工作措施、阶段任务、责任人员，并逐项抓好落实。