2017年度司法行政工作情况汇报

　　今年来，我局按照省司法厅、市司法局关于开展司法行政工作考评方案的部署要求，紧紧围绕区委、区政府工作大局，全体司法行政人同心协力、苦干实干、奋勇向前，取得了好成绩，开创了新局面，赢得了新地位，推动了全区司法行政工作创新发展。对照省、市具体考评细则，现将2017年度君山区司法行政工作情况汇报如下：

　　一、加强领导，强化组织保障

　　1.成立领导机构。为进一步做好司法行政考评工作，局里成立了全区司法行政系统考评工作领导小组，由局长任组长，局其他班子成员任副组长，局机关各股室、中心负责人及各镇(街道)司法所所长为成员。

　　2.落实工作责任。按照省厅、市局下达的综治和非综治考评工作任务，制定了《2017年度君山区司法行政工作考评细则》，将工作任务层层分解落实到分管领导和各股室、中心和处所。严格落实工作责任，明确责任单位、责任领导、具体责任人，落实奖惩措施，严格督促检查，确保了各项目标任务圆满完成。

　　3.强化经费保障。积极争取区委区政府的高度重视，在项目建设、人员编制、经费保障上给予大力支持，特别是不但保证了局机关和司法所人均2.5万元公用经费，而且单列了法治建设、人民调解以奖代补、法律援助、社区矫正、安置帮教等专项工作经费105万元。联合区财政部门制定了《君山区政府购买人民调解服务、社区矫正社会服务、安置帮教服务、法律援助服务和其他公共法律服务的实施方案》，将购买服务经费列入财政预算予以保障。

　　二、突出重点，规范行政执法

　　1.落实行政执法责任。一是加强组织领导。由局长亲自抓全局的行政执法工作，并担任全区司法行政系统执法状况考评和行政执法责任领导小组组长。二是强化管理考核。把行政执法工作作为重要内容纳入了全区基层司法行政管理考核目标，将各项工作任务分解量化到机关各股室、处所及司法所，使执法状况年度考评结果直接与个人和单位评先评优直接挂钩。三是明确执法责任。进一步完善了行政执法评议考核、行政执法程序、执法学习培训、执法监督检查、执法投诉办理、执法证件管理、行政执法公示和执法过错责任追究等8项工作制度。

　　2.规范行政执法行为。今年来，开展了8次业务知识的集中学习，重点学习了行政诉讼法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法及司法行政机关执行的法规和部分规章。规范执法基础台帐，对执法基础台帐进行了及时、如实、规范地填写，建立了行政执法人员执法质量登记表，对所有执法人员按照一人一档的原则，全部建立了执法档案。建立了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知等工作制度;完善了办公室、政策法规股、基层股、社区矫正股、区法律援助中心、君山公证处等股室的格式化审批流程图、权力运行风险表现、风险防范措施和权力行使依据，并在区政府网站、局政务公开栏及各司法所内予以公布公示，自觉接受社会各界监督。开展权力清单自查，厘清权力清单事项18项、责任清单8项、部门审核转报类事项清单9项。

　　3.组织执法状况考评。聘请了5名政协委员为全区司法行政系统的政风行风监督员，通过采取走访调查、明查暗访等形式，征求了社会对全区司法行政系统行政执法水平的意见，群众的满意率达100%，至今未发生一例投诉情况。同时开展了执法检查，在今年5月和8月份，对社区矫正、法律援助、公证、人民调解和基层法律服务等工作开展了案卷质量评查，共抽查案卷122份，提出整改意见20多条。

　　4.整顿法律服务市场。继续开展整顿和规范法律服务市场活动，将全区注册的法律援助律师、律师事务所律师、法律服务所执业法律工作者的人员名单在政法各部门备案，公布了监督和举报电话。6月，我局在区法院的支持下，查阅了2016年10月至今的各类诉讼案卷共203件，其中：民事案卷172件，刑事案卷25件，其他案卷6件，未发现公民违规诉讼代理行为。

　　5.继续深化“法律体检”。对今年以来依法行政、依法执法、依法履职的法治状况继续深化自查，对社区矫正、行政执法、法律服务、遵章守制、内部管理、其他法律问题和风险等6大块16个具体问题进行重点自查。针对自查和抽查中发现社矫人员调查评估不够规范，交付接受和日常监管工作不规范等9个问题，制定了具体整改措施。推进“双随机、一公开”工作，制定了工作细则，抽查了君煌律师事务所的日常管理、档案管理和遵守法律法规等情况。同时，完成了6名市级人民监督员培训工作。

　　三、强化措施，确保工作实效

　　今年来，我局各项职能工作取得明显成效。2月，我局获全省司法行政工作先进集体;3月，《湖南日报》对我局开展服刑人员专项帮扶工作的做法进行典型报道;4月，我局就强化基层规范化建设，在全市司法行政系统基层工作推进会上作了典型发言。湖南司法行政网、湖南法治网、湖南长安网等媒体对我局工作做法及成效进行报道10多篇。

　　1.不断深化普法依法治理。召开了全区“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员会议，制定了《关于实行领导干部年终述法工作的实施意见》，印发了各单位部门“谁执法谁普法”年度普法责任清单和考评办法，在区人大内司委牵头下，联合区委督查室、区政府督查室对36个有普法任务的单位进行了督查考核。加强部门间普法联动，组织在元旦、春节期间开展“送法下乡”主题宣传活动，发放各类法治宣传资料1万多份。3月份，开展了“法治君山·春天行”系列宣传活动，到各镇(街道)及村(社区)组织“法润三湘”公共法律服务志愿者活动15场次，举办“做法律明白人”微宣讲活动53场次。发放法治宣传挂历3000余张，编印《做法律明白人》读本3000多册，印发法治宣传资料4万多份。5月份，开展了以“深化农村法治宣传教育，健全基层群众自治机制”为主题的农村法治宣传教育月活动，在人口聚集地开展集中现场宣传6次。6月，组织开展了“6.26”国际禁毒日系列主题宣传活动。7月，启动了全区干部年度学法考法工作，在省厅“如法网”学法平台录入学员信息2661人，学时完成率达95%,参考率95%，区人大常委会主任会议专题听取了全区“七五”普法和干部学法用法工作情况。8月，举办了全区“法律明白人”培训班，新选拔的“法律明白人”共117人参加培训。制定了《关于建立媒体公益普法制度的实施意见》，在各单位部门政府门户网站、新闻网站开设法治栏目36个，播放或制作法治公益广告62次。

　　2.突出社会矛盾纠纷化解。健全了矛盾纠纷动态排查预警和调处、管控等机制，在全区形成了以人民调解为基础、“三调联动”为平台的矛盾纠纷“大化解”格局。继续开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动，推进专业性行业性人民调解规范化建设，新建征地拆迁人民调解组织1个，通过政府购买14名专职人民调解员。规范人民调解队伍建设，举办了一期全区调解主任培训班。实行调解员考试上岗制度，对全区300多名调解员进行统一编号，对120名调解员统一发放调解员证书、徽章、胸牌等。严格实施人民调解“以奖代补”制度，上半年，共发放“以奖代补”经费4万多元。为迎接党的十九大胜利召开，9月初，在全区各级调解组织中部署开展“联调化矛盾，息访促平安”人民调解专项攻坚活动。今年以来，全区各级调解组织开展矛盾纠纷集中排查362次，调处各类纠纷1087件，共涉及当事人2692人，调解成功1076件，化解疑难复杂案件9起，防群体性事件3起，全区无一起民转刑案发生。如9月中旬，我局良心堡司法所成功调处一起涉及职工170多人、金额达100多万元的拖欠工资纠纷案，并获当事人赠“人民公仆为人民”的锦旗一面。

　　3.加强特殊群体服务管理。抓好社区服刑人员和刑释人员的管控，积极防范减少社会对抗。严格落实社区矫正监管制度，与司法所层层签订安全监管责任状，每季度召开一次安全监管分析研判会。做好全国“两会”、金砖国家峰会、迎十九大等特护期间的监管工作，确保未发生社区服刑人员脱管失控。今年，新接收社区服刑人员39人，现在矫社区服刑人员80人。开展调查评估28人，举行入矫宣告39人、解矫宣告18人、训诫46人次，组织教育学习活动34场次、心理矫正咨询92人次，开展《高墙外的任性》集中警示教育活动12场次，举行社区服刑人员行为规范教育625人次。开展“情暖高墙，关爱孩子”专项帮扶，上门走访家属84户、捎信12封、开展爱心捐助6000元、提供法律援助7起。建立了刑释人员、高危人员信息资料库，确保了基本信息核实率、预释放回执率、重点对象接回(送)率均达100%。认真落实安置帮教主体责任，如9月初，积极协调落实了东安监狱瘫痪的刑释人员李方群安置帮教工作。目前，全区社区服刑和刑释人员实现了零脱管、漏管和零重新违法犯罪。

　　加强社区戒毒社区康复人员管理，现已签订社区戒毒社区康复协议书41份，提供咨询75人次，开展尿检服务29人次，慰问困难吸毒人员家庭10户3000元。在中小学校深化禁毒宣传，在禁毒基地先后接待3000多名中小学师生接受现场教育。

　　4.创新法律服务运行机制。创新公共法律服务中心运行机制，大力推行法律援助和公证“绿色通道”、“如法网+法律服务”和一小时法律服务圈等十项便民举措，建立完善律师坐班、“如法网”值班“亮灯”制度。深化法律援助为民办实事工程，加强法律援助监督管理，规范审查、审批和指派等各个环节，实行“点援制”、“同行评估”等，建立法律援助潜在受援人数据库。今年来，共办结法援案件37件，解答法律咨询425人次，接待来信来访172人次，为当事人避免或挽回经济损失近600万元。君山公证处办理各类公证163件。同时，围绕区委区政府中心工作，派驻律师参与涉法涉诉信访、征地拆迁等工作，上门进行法律咨询服务，依法引导群众表达利益诉求。同时，加强律师、法律服务工作者的教育管理，监督律师、法律服务工作者严格遵守职业道德和职业操守，完善法律服务机构和执业人员执业诚信档案，配合市局做好律师事务所进行实地年度检查考核。落实城区公证体制改革，按照市局的统一部署，完成了公证处体制机构改革、人员分流、资产清算等前期工作。

　　5.推进公共法律服务体系建设。区委区政府将公共法律服务中心、站、点建设纳入区级重点民生实事项目，制定了各镇(街道)、村(社区)公共法律服务站、点建设方案。投入80多万元，高标准完成了良心堡、许市、钱粮湖、广兴洲镇和柳林洲街道办公共法律服务站建设，实现公共法律服务站建设全覆盖，完成72个村、社区公共法律服务点建设，覆盖面达90%以上。同时，积极推进“律师乡村行”和“一村(社区)一法律顾问”工作，为全区52个村及社居聘请了法律顾问。提升规范化服务效能，印制了《君山区公共法律服务手册》、《君山区公共法律服务优质服务规范》，制作了《君山区公共法律服务体系建设纪实》专题片。今年来，全区公共法律服务中心、站(点)共接待现场法律咨询800余人次，办理法律援助案件23件，提供公证咨询或指引400余人次，调解矛盾纠纷200多起，为群众避免和挽回经济损失300多万元，真正为广大群众打造了“家门口”法律服务平台。

　　6.大力夯实基层基础工作。争取区财政资金支持，先后投入80多万元，高标准对许市、柳林洲、广兴洲、良心堡和钱粮湖司法所的升级改造，统一规范标识、标牌、工作制度等，统一配备了执法记录仪、录音笔、电脑、传真机、数码相机、扫描仪、档案柜以及办公桌椅等设施。制定《2017年度基层司法所绩效考核实施办法》，将业务工作目标予以量化考核。争取区编制部门核定镇(街道)法律服务站全额事业编制12名，选拔年轻机关干警到司法所挂职锻炼，充实司法所的人员力量，确保了每个司法所至少有3名工作人员。

　　7.努力加强班子队伍建设。召开了领导班子专题民主生活会，与各股室、中心及处所层层签订了《党风廉政建设责任书》。坚持开展从严治党教育，继续巩固“两学一做”活动成果，局党组负责人上了《学习党章、遵守党章，做合格党员》党课，邀请区委党校负责人主讲了《全面从严治党要从党内政治生活严起》的党课。开展了学党章、庆祝建党96周年系列活动，组织全体党员和入党积极分子到任弼时同志故居、杨开慧纪念馆、平江烈士陵园、井冈山等地接受红色教育。严格贯彻执行中央、省、市区关于改进干部工作作风的规定，完善会议、学习、考勤休假等7项工作制度,制定了办公室、财务管理、公共法律服务中心等岗位职责。实行班子成员行政值周制度，局机关每周召开一次工作例会，总结上周工作，部署安排本周工作，通报考勤情况，每季度进行工作讲评，组织半年度综治工作自查。开展岗位练兵活动，参加了省厅、市局组织的法治宣传、社区矫正、法律援助、基层基础工作等大比武活动。开展综治民调“五大活动”，即法治大宣传、民情大走访、纠纷大化解、便民大服务、岗位大练兵等活动。组织“与群众交朋友，为基层搞服务”、“大走访”等主题活动，到村(社区)开展“警民座谈会”和群众座谈会76场次，印制宣传资料3万份，发放警民联系卡1万多张，在上半年全省综治民调测评中，我区司法行政干警形象居全市前列。

　　君山区司法局

　　2017年10月23日