关于印发《2021年全区司法行政工作要点》的通知

局机关各股室、中心，各司法所：

经局党组会议研究同意，现将《2021年全区司法行政工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

 岳阳市君山区司法局

2021年3月19日

2021年全区司法行政工作要点

2021年，全区司法行政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的系列重要讲话指示精神，认真落实司法部、省司法厅、市司法局和区委区政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以党的政治建设为统领，奋力推进司法行政工作高质量发展，为服务“守护好一江碧水、建设好精致君山”战略提供法治保障，为“十四五”规划实施开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、以党的政治建设为统领，确保司法行政工作的正确方向

1.坚持政治统领。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，全面学、系统学、跟进学。全面落实党管意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，提升政治引领力和思想凝聚力。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持和加强党对全面依法治区工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，把党的领导落实到全面依法治区和司法行政工作的各个方面。

2.突出党建引领。进一步压紧压实党组全面从严治党主体责任，全面推进新时代党建工作。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、主题党日等制度，提高党内组织生活质量。开展形式多样、富有实效的主题党日活动，组织参观红色教育基地、红色经典诵读、红色主题观影活动，营造党员干部凝心聚力、砥砺前行的良好氛围。深入开展“党建+”品牌创建活动，争创区级“示范支部”。

3.强化党史学习教育。精心组织党史学习教育，精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，结合工作实际，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。加强学用结合，把学习教育与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与政法队伍教育整顿结合起来，与司法行政工作实际结合起来，发挥法律援助、公共法律服务职能，在为百姓解难题、办实事中践行党的宗旨，确保学习教育取得实在成效。

4.深化党风廉政建设。严格履行“一岗双责”，明确班子成员党风廉政建设工作目标责任。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，创新载体、丰富内容。贯通运用好“四种形态”，着力早发现、早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。加强廉政风险隐患排查，深入推进反腐败斗争。

二、以学习贯彻习近平法治思想为主线，深入推进全面依法治区

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想落实到全民普法工作的全过程、各环节，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，向面上拓展、向基层延伸和向群众贴近，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.统筹推进全面依法治区。充分发挥区委依法治区办职能作用，全面落实中央、省委、市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市各项决策和部署，加强对法治领域重大事项、重大问题的协调，进一步提升全面依法治区工作的政治站位和能力水平。部署开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等重大决策专项督察。适时召开区委全面依法治区委员会第二次会议，指导督促各协调小组召开第一次会议。

3.启动实施“八五”普法规划。按照中央、省、市部署要求，科学谋划“八五”普法工作，认真开展前期调研，广泛征求意见，完善“八五”普法规划稿和决议稿。筹备召开全区“七五”普法总结表彰暨“八五”普法部署会。

4.持续提升公民法治素养。实施公民法治素养提升行动，制定工作方案，分步骤、有重点地推进，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，引导全体公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育。进一步完善国家工作人员学法用法制度，探索建立领导干部学法清单制度，突出学习习近平法治思想和宪法。依托省司法厅“如法网”平台，组织领导干部、国家公职人员在线学法考法，提高网上学法考法参与率。

5.开展好主题法治宣传活动。部署开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，在区委中心学习组举办一次民法典专题讲座，组织编写面向全社会普及民法典的通俗读物，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。开展《长江保护法》宣传教育月活动，加强突发事件应对、疫情防控、野生动物保护、公共卫生安全等方面法律法规宣传教育。结合建党100周年，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化和制度化。积极开展“3.15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传周及农村法治宣传教育月、青少年法治宣传周等主题活动。

6.推动法治乡村建设。制定《关于加强法治乡村建设的实施意见》，量化考核评价体系，纳入区政府绩效考核、平安君山建设考核、实施乡村振兴战略考核内容，打造1至2个法治助力乡村振兴的示范样板。加强对全区“全国民主法治示范村（社区）”“全省民主法治示范村（社区）”实施动态化管理。推动健全党组织领导的，自治法治德治相结合的城乡基层社会治理体系。实施农村“法律明白人”选拔培养工程，制定“法律明白人”培养工作规范，充分发挥村（社区）法律顾问的作用。

三、以服务发展大局为主题，切实助推“一湖两岸”战略实施

1.提升法治化营商环境。加强国务院《优化营商环境条例》的学习宣传，组织学好与本职工作、岗位职责密切相关的法律法规，满足依法履行职权的需要。按照“谁执法谁普法”责任制，把优化法治化营商环境作为全民普法内容，深入企业开展法治宣传，推动开展优化法治化营商环境督促检查，以良法善治助推实施“三高四新”战略实施。

2.常态化推进企业法治体检。主动对接湖南省“三高四新”战略和岳阳市长江经济带绿色发展示范区、省域副中心建设、“一湖两岸”发展战略，扩大工业园区中小企业、民营重点企业法律顾问覆盖率，跟进提供公共法律服务，开展常态化“法治体检”，防范化解企业风险，全面提升依法治企水平。

3.拓展法援惠民生渠道。完善法律援助受理、审查、指派、监督等各个工作环节，落实刑事、民事、行政法律援助案件质量标准，做到应援尽援、应援优援。推动实现对符合法定条件且材料齐备的援助事项“一件事一次办”。有针对性地开展面向农民工、老年人、残疾人、军人军属、留守妇女儿童等特殊群体法律援助志愿服务。开展案卷质量评查工作，提高案卷质量。

4.统筹法律服务资源。组织律师开展公益法律服务，参与涉法涉诉信访案件化解和代理、“法润三湘”、支持律师参与环境保护公益诉讼等公益法律服务活动。引导法律服务工作者积极参与“法律扶贫”，为乡村振兴战略提供高效法律服务。

5.持续巩固脱贫攻坚成果。组织党员干部到联点黄泥套村开展结对帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果，加强对联点村党建、人居环境整治集中攻坚、美丽乡村建设、乡村振兴等工作的指导和督促。

四、以法治政府建设为突破，推动提升依法行政水平

1.深入开展法治政府示范创建。推动出台《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》，推动落实重大行政决策程序制度。进一步深化“法治示范镇（街道）”、“法治示范机关（单位）”等法治创建活动，争创省级法治政府示范创建先进县市区及一批省级先进单位和先进镇（街道）。

2.落实法律顾问制度。发挥政府兼职法律顾问和专职法制人员作用，加强重大决策、项目建设、招商引资等法律风险评估，协助区政府及其部门严把决策程序关，促进依法行政，服务法治政府建设。

3.严格规范性文件管理。制定出台《君山区人民政府规范性文件管理办法》，做好区政府及其部门规范性文件合法性审查、规范性文件“三统一”、公民申请规范性文件合法性审查等工作，及时清理违法“红头”文件,为区政府各项工作纳入法治化轨道提供有力的制度保障。按时向区人大常委会和市人民政府报送备案规范性文件。

4.加大行政执法监督力度。加强对重点领域行政执法的监督检查，切实解决社会反映强烈的突出问题。组织“三项制度”相关培训，督促执法机关落实其中的具体要求。加强六大领域综合行政执法和乡镇综合行政执法监督工作，定期或不定期开展案件评查、考核工作。落实新一轮执法证件换证、统一执法服装和标志式样，督促执法人员实现“持证上岗”“亮证执法”。

5.加大行政应诉办案力度。制定出台《君山区人民政府行政应诉工作办法》《君山区人民政府应诉案件集体会审制度》等。积极做好以区政府为被告的行政和民事诉讼案件相关应诉事项。推动全区行政应诉规范化建设，不断提高行政应诉工作水平，稳步提升行政机关负责人出庭应诉率和应诉质量。

6.落实行政复议体制改革部署。落实省、市关于行政复议体制改革部署，完善复议案件受理制度和受理流程，畅通复议申请渠道，简化申请手续。提高行政复议案件的审查审理及文书质量，确保行政复议决定书认定事实清楚，适用依据正确。

五、以维护安全稳定为底线，着力促进平安君山建设

1.营造安全稳定的社会环境。针对重大节日和敏感时期矛盾纠纷易发的特点，加大矛盾纠纷排查密度，织密防控网络，努力做到矛盾纠纷早发现、早报告、早处置，防患于未然。做好建党100周年特护工作，全面摸排特殊群体不稳定因素，组织开展一次社区服刑人员、重点帮教对象心理状况筛查和心理健康教育，全面履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续开展《坚持和发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》等专项活动和创“四无”村（社区）活动。制定《加强诉源治理、推动矛盾多元化解实施方案》，全力做好矛盾纠纷排查化解工作。加强调解员队伍建设，推进新型调解组织建设。推动“以奖代补”政策落实落细，资金足额到位。结合村支两委换届选举，举办一期全区调解主任业务培训班。推动司法所工作人员、人民调解员分级培训工作，提升司法所工作人员、人民调解员履职能力和水平。

3.积极参与市域社会治理现代化试点。立足新时代司法行政职能，当好党委政府参谋助手，强化市域社会治理法治统筹；规范行政执法，强化市域社会治理执法监督；推进刑事执行一体化，强化市域社会治理风险防范；完善公共法律服务供给，强化市域社会治理矛盾化解等，全力推进全区司法行政系统市域社会治理现代化工作。

4.部署“规范执法年”活动。加强社区服刑人员日常监督管理，规范执法，强化行为养成，有效帮困扶助，确保在矫人员安全可控、有效矫正，切实防止和减少社区服刑人员脱管漏管和再犯罪，绝不允许出现影响社会稳定的重大事件。深化特困服刑人员未成年子女帮扶。组织开展社区矫正工作人员培训，争取成立社区矫正执法大队。

5.推动扫黑除恶常治长效。进一步完善扫黑除恶会议机制、线索排摸机制、犯罪线索及案件研判会商机制、长效宣传机制、督导检查等机制。强化办案指导监督，协调引导律师依法辩护代理涉黑涉恶案件，防止违法违规执业，实现律师办案的政治、法律、社会效果“三统一”。

六、以强化基层基础为导向，不断蓄积事业发展后劲

1.完成“智慧矫正中心”建设。争取省厅和区委、区政府重视支持，完成“智慧矫正中心”建设，实现司法行政指挥中心、社区矫正指挥中心、远程视频探视系统与省厅、市局、区局及司法所四级互联互通，通过信息化集成，形成统一的指挥系统。

2.加强基层工作阵地建设。加强“一所三中心”（司法所和公共法律服务中心、法律援助中心、社区矫正中心）的规范化建设。通过政府购买服务、下沉机关力量，发展壮大司法所队伍。加强各司法所标牌标识建设，力争年内所有司法所外观标识按省厅标准统一到位。

3.加强基础保障工作。采取多种形式开展对外宣传，进一步扩大司法行政工作的社会知晓度和影响力。加快推进信息化建设，提高工作效率。加强司法所规范化管理，对司法所实行年度绩效考核。加强基层调研督促，促进各项工作落实落地。

七、以队伍教育整顿为重点，努力锻造过硬干警队伍

1.抓好队伍教育整顿。按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求，高标准高质量抓好司法行政系统队伍教育整顿，解决队伍存在的突出问题，补齐队伍中依法履职短板弱项，提升队伍专业化能力，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转，努力建设司法行政铁军。

2.坚持正风肃纪反腐强警。清查“两面人”，彻查“保护伞”，深查执法腐败。集中整治违反防止干预司法“三个规定”、违规违法办理减刑、律师与司法人员不正当接触交往以及法律服务人员不履职尽责等顽瘴痼疾。强化“治建并举”，健全监督管理制度，全面防范化解廉政风险。

3.深入开展争先创优工作。加强公务员和事业人员日常管理和监督，实施平时考核办法。激励干部担当作为，积极发掘、培养和树立全区司法行政各业务领域、各类岗位、不同层级的先进典型，及时进行表彰奖励和典型宣传，充分发挥先进典型和优秀党员的先锋模范引领作用。加强新闻宣传工作，讲好司法行政故事、传播司法行政声音，进一步提升司法行政工作知晓度。

4.开展公众安全感测评。开展好法治大宣传、民情大走访、纠纷大排查、矛盾大化解、便民大服务等活动。组织开展岗位练兵、职业技能比武、应急预案演练等培训，部署开展“与群众交朋友，为基层搞服务”“大走访”“警民座谈会”和群众座谈会等活动，不断提升群众对司法行政工作的知晓度和满意度，争取在全省公众安全感测评中全区司法行政干部形象居全市第一位。