第二轮中央环境保护督察反馈问题整改情况公示（化肥减量整改）

根据《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现将我区负责的反馈“省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力”问题的整改完成情况公示如下： 

一、反馈问题

中央第六生态环境保护督察组向湖南省反馈的《湖南省中央生态环境保护督察报告》中指出的问题“省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力。2018年，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确要求洞庭湖周边地区2020年化肥使用量比2015年减少10%以上。2019年，《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》明确了同样要求。但《湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案》却将洞庭湖区2020年化肥使用量较2015年削减目标降低至6%。省农业农村厅对该项工作重视不够，工作部署推进漫不经心，未进行系统部署和指标分解，仅于2019年要求洞庭湖地区化肥用量调减2%以上”。

二、整改措施及完成情况

（一）整改措施：1、提高认识。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，把党中央、国务院生态文明建设的决策部署落到实处。牢记习近平总书记关于“守护好一江碧水”重要指示，深刻认识做好化肥减量工作的重要意义，切实增强抓化肥减量工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2、深刻反思。认真查找调低国家明确的化肥减量削减目标任务的原因。深刻吸取教训，强化执行意识，严格对照国家部委和省委、省政府明确的化肥减量工作目标任务，不打折扣的坚决贯彻落实到位。3、强化部署。落实省农业农村厅《2021年度洞庭湖区化肥减量工作方案》《洞庭湖区化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》，制定《岳阳市化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》和《岳阳市2021年度化肥减量工作实施方案》，明确工作目标和具体措施。各县市区要严格按方案要求，制定各县市区化肥减量实施方案，抓出实效。2021年12月31日前完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。4、加强培训。采取培训会、视频会、微课堂等方式，开展化肥使用、化肥统计知识培训，不断提高业务能力。5、强化保障。将测土配方、抽样调查等基础性工作经费纳入财政保障，各级财政安排专项经费支持绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施落地。6、严格考核。完善工作调度机制，实行一月一报告、两月一推进、三月一评议，准确掌握工作推进情况和绿色种养循环农业试点县完成年度目标任务。制定化肥减量工作考核办法，组织开展化肥减量工作考核。7、配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

（二）逐条整改措施完成情况。

1、提高认识。2021年4月29日区委理论中心组第七次集中（扩大）学习习近平生态文明思想和关于生态环境保护的重要论述。2021年4月27日，区农业农村局党委班子集体组织学习习近平生态文明思想重要精神。

2、深刻反思。区政府会议专题研究部署第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，区长现场调度、督导化肥减量增效工作。全区上下强化执行意识，坚决把党中央、国务院生态文明建设的决策部署落到实处，严格对照国家部委和省委、省政府明确的化肥减量工作目标任务，不打折扣的坚决贯彻落实到位。

3、强化部署。一是区政府制定了《君山区2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》，成立了以区长为组长的君山区化肥减量增效整改与推进工作领导小组。二是区农业农村局制定了《君山区2021年化肥减量增效工作实施方案》和《君山区化肥减量工作三年行动计划（2021-2023）》；区农业农村局、区统计局联合制定了《关于建立农业农村统计联席会议制度的通知》。三是2021年全区各项化肥减量措施有序推进。夯实测土配方施肥，完成土壤检测450个，田间肥效试验6个，完成测土配方施肥面积62.12万亩；完成了农户施肥情况调查50户；完成绿肥生产面积6万亩；通过农业面源污染项目，采购商品有机肥6000吨；全区水肥一体化应用面积3.55万亩；秸秆还田面积完成35.5万亩；机械深施肥面积完成36.5万亩，完成全年化肥减量目标任务。

4、加强培训。区统计局组织两期全区农林牧渔业统计报表专题培训会，专题培训湘A301农业生产条件统计报表，要求严格按制度开展统计工作；区农业农村局组织两期全区种植大户、专业合作社、村组负责人等参加的化肥减量增效培训班，培训人员300多人；推广使用“田间道”湖南配方施肥APP的应用，基层农技推广员应用率100%；悬挂化肥减量横幅40多条；张贴主要农作物施肥建议墙报到村组80张，共发放化肥减量宣传资料1万份。

5、强化保障。一是区委办、区政府办制定印发《关于进一步深化统计改革提高统计数据真实性的实施意见》的通知（君办法〔2021〕3号）和《岳阳市君山区防范和惩治统计造假弄作假责任制实施办法》的通知（君办法〔2021〕4号）两个文件。区农业农村局制定了《君山区2021年测土配方施肥实施方案》。2021年5月25日区农业农村局、区统计局开展农户近三年施肥情况走访调查，共计完成210份调查表。6月3日陪同岳阳市统计局核查人员对广兴洲镇农户施肥情况调查表进行现场核查。二是2021年化肥减量增效专项资金整合长江经济带农业面源污染治理项目资金200万元、高标准农田建设项目103万，另区财政安排工作经费20万元。2022年区财政列支化肥减量专项资金100万元。

6、严格考核。区农业农村局、区统计局配合区纪委对全区各镇（街道）开展化肥统计数据核查。制定印发《君山区2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》、《君山区关于中央生态环境保护督察发现湖南省洞庭湖区化肥减量数据虚假失真问题的整改方案》。区政府督查室联合区农业农村局、区统计局化肥减量突出问题整改与推进进行全区督查。

三、整改目标及达成情况

（一）整改目标：完成《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥减量目标任务。

（二）逐个目标达成情况：一是岳阳市君山区生态环境保护委员会制定了《君山区污染防治攻坚战2021年度工作方案》（岳君生环委发〔2021〕6号）、区农业农村局制定了《岳阳市君山区2021年污染防治攻坚战涉农工作方案》（君农发〔2021〕23号）。二是2021年全区各项化肥减量措施有序推进。夯实测土配方施肥，完成土壤检测450个，田间肥效试验6个，完成测土配方施肥面积62.12万亩；完成了农户施肥情况调查50户；完成绿肥生产面积6万亩；通过农业面源污染项目，采购商品有机肥6000吨；全区水肥一体化应用面积3.55万亩；秸秆还田面积完成35.5万亩；机械深施肥面积完成36.5万亩，完成全年化肥减量目标任务。

四、后续工作安排或长效监管措施

1．强化健全机制。一是强化数据质量意识。进一步提高基层单位统计工作的重视程度。二是健全工作制度。逐步健全日常工作，建立镇（街道）和村基层统计原始证录和统计台账制度。三是改进工作方法。推广“三查三审三比较”的方法，三查即：一查逻辑和数量关系；二查计量单位是否准确；三查属性指标是否正确。三审即：一是村（居）统计自审；二是乡镇街道初审；三是计算机汇总审核。三比较即：账表、账实数据比较；上下级单位数据比较；本期数据与前期基数比较。

2．强化经费保障。将化肥减量工作纳入财政预算，制定支持配方施肥、绿肥生产、有机肥替代化肥、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效措施实施的财政补贴政策，保障相关工作顺利开展。可采用政府采购公益服务等模式，推动化肥减量突出问题整改落地落细。

3．强化督导考核。区化肥减量增效工作领导小组，建立完善跟踪督办机制，协调解决工作中的困难和问题。将各镇（街道）、场化肥减量增效工作纳入年度粮食生产目标管理考核内容、在乡村振兴战略考核中增加权重，对完成任务好的给予奖励，对工作推进不力没有完成任务的将严肃追责相关责任人责任。

对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（即日起5日内）向岳阳市君山区人民政府反映。 

2022年3月31日

（联系人：黄正洲，联系电话：13973068528）