关于切实加强岁末年关安全生产工作的通知

各镇（街道）、场，区安委会成员单位，相关企业：

根据《关于切实加强岁末年关安全生产工作的通知》（岳市安办〔2018〕56号），为切实加强我区当前安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定向好，结合我区实际提出如下工作要求，请一并抓好贯彻落实。

一、加强领导，层层压实责任

10月份以来，省内外连续发生常德桃源“10·13”特种设备蒸压釜快开门冲脱事故、娄底涟源“10·19”爆破作业事故、山东龙郓煤业公司“10·20”冲击地压事故、怀化新晃“10·24”农村自建房事故、重庆万州公交车“10·28”坠江事故、天津滨海新区润滑油仓库“10·28”火灾事故、河南兰考县鑫宏保温材料公司“11·3”爆燃事故、兰海高速兰州南收费站“11·3”交通事故、河北金万泰化肥公司“11·7”尾气燃烧炉爆炸等系列事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻。各级各部门单位务必清醒认识到，岁末年关企业生产经营和项目建设赶工期、赶进度意愿强烈，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，且受大风雾霾和雨雪冰冻等季节性灾害天气的影响，历来是事故的易发、多发期，是安全生产的重要节点、安全监管的重点时段。各级各部门要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，进一步加强组织领导，层层压实安全生产责任，采取更加有力的措施，牢牢守住安全生产红线和底线。各级党政领导要“四不两直”深入一线督查检查。

二、从严从实，夯实基层基础

各镇（街道）、场要着力夯实安全生产基层基础，落实“奇家岭基层安全监管经验”，推动各镇（街道）、场构建“自上而下，党政同责”责任体系，“横向到边，纵向到底”全覆盖安全监管机制，并下延至村、社区一级；突出抓好基层安监站工作，推进简易程序执法，杜绝基层漏管失控。要以贯彻落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》为抓手，全面推行企业主要负责人法定职责公示承诺制度、“班前安全会”和全员安全教育培训工作，常态化开展企业负责人安全知识测试，推动企业负责人自觉抓安全。

三、突出重点，狠抓全面管控

各镇（街道）、场，区安委会成员单位要认真分析和研判本辖区、本行业领域、本单位可能存在的安全风险，制定针对性的安全防控措施，加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业的监管力度，组织生产经营单位全面开展安全隐患大排查，严防非法违法生产经营建设行为。要扎实推进危险化学品安全综合治理，切实加强危化行业生产、经营、储存、运输（水陆）、使用等全环节安全监管，确保万无一失。认真开展非煤矿山攻坚克难，严厉打击盗采行为。持续推进工贸行业有限空间、金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷四大整治，全面摸排隐患风险，防范事故发生。深入开展烟花爆竹领域“打非治违”，保持严管高压态势。持续深化“道路交通安全百日会战”，着力抓好“两客一危一校”安全整治，严肃查处、依法打击各类道路违法违规行为；持续开展水上交通安全大整治、大管控，加强对长江重点水域管控，突出抓好危险货物水路运输专项整治，压实水路运输企业主体责任，规范港口经营，强化船舶船员管理，严防事故发生。扎实推进冬春火灾防控，深入开展电气火灾综合治理、大型商业综合体和文物建筑、城乡养老院福利机构、“三合一”及人员密集场所消防安全专项治理，精准预防城乡家庭火灾，严防“小火亡人”；各辖区要组织开展工商贸、仓储物流企业消防安全专项整治。以防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等为重点，继续开展建筑工程施工安全专项治理，严厉查处抢工期、抢进度等行为。强化城镇燃气、电力供暖风险防控，保障冬季能源安全供应。对农村建设工程项目，包括扶贫工程、移民搬迁、农村公路施工、农民自建（维修）房屋等进行全面排查整治。统筹推进特种设备、渔业船舶等其他各行业领域安全专项整治，严防各类安全事故发生。

四、依法治安，严格监管执法

各负有安全监管职责的部门要按照“三个必须”要求严格履行职责，强力推进“强执法防事故”行动，加大现场执法，加强联合执法，对重大安全隐患和违法违规行为依法严肃查处；对“三超三违”等各类违法违规行为，特别是交通的“两客一危”和校车的“三超”、消防的人员密集场所等要重点盯防,严厉打击非法违法、切实纠正违规违章行为。聚焦问题，对重大隐患和严重违法违规行为，纳入安全生产“黑名单”和“联合惩戒”范畴，在主流媒体公开曝光，强化警示震慑。

五、宣教同行，加强全民防范

各级各部门单位要高度重视安全宣传教育工作，突出抓好街道、村委会（居委会）等基层安全宣传教育，深入开展“七进”活动。要充分利用广播、板报、宣传手册、致村（居）民的一封信、流动宣传车、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传形式，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。要大力宣传《岳阳市安全生产有奖举报奖励办法》，营造“全民参与、共护平安”安全大氛围。

六、强化值守，提升应急能力

各单位各部门要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通通信联络和信息报送渠道，确保各类信息及时有序报送。在全区高风险行业领域和城市重点场所集中组织开展应急大演练，进一步健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，落实应急救援资源，完善细化各项应急预案，强化应急处置、信息报送、舆情应对，确保发生险情第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少损失影响，确保全区大局安全稳定。

岳阳市君山区安全生产委员会办公室

2018年11月21日