君山区2017年安全生产工作计划

2017年全区安全生产工作的指导思想是：按照党中央、国务院及省市区关于加强安全生产的决策部署，进一步落实安全生产责任，持续推进“打非治违”专项整治，大力开展“四大三基”(大宣传、大培训、大检查、大整治，基础建设、基础工作、基层创建)三年行动，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

目标任务是“四个确保”：确保事故起数和死亡人数下降并控制在市安委会下达的控制指标之内，确保不发生较大以上生产安全事故，确保安全生产三项相对指标(亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率)继续下降，确保全区安全生产形势平稳向好。

围绕上述工作目标，今年继续重点抓好六个方面的工作：

一、注重思想引导，加强安全生产宣传教育

(一)树立“安全第一、预防为主、综合治理”安全理念。协调组织各部门党委(党组)会学习《安全生产法》关于安全生产工作的新要求，并贯彻落实到安全监管具体工作之中;对各镇(办)场、各有关部门主要负责人和分管负责人进行轮训，提高实施安全发展战略的能力和水平。

(二)精心组织第7个“安全生产年”和第14个“安全生产月”活动。继续开展“安全生产宣传咨询日”、安全生产“三个一课”等活动;积极开展领导干部、安监人员下基层讲安全生产课活动;继续在宣传规模、内容、范围上求广、求实、求新。

(三)广泛开展全民宣传教育活动。利用手机报每周进行2次安全生产宣传;君山电视台每周2次滚动播放安全生产警示语;建设一条安全文化宣传长廊，利用大型电子屏宣传安全生产常识。各镇(办)场至少在中心城区制作2块大型宣传牌;每年组织4次学校学生安全教育。通过全方位的安全宣传，提高全民安全生产意识。

(四)大力推进安全培训工作。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》和《安全生产培训管理办法》文件要求，加强对安全生产分管负责人和从事安监工作等人员的培训，提高工作能力。督促企业管理人员、班组长、外来务工人员的培训。指导、监督企业进一步落实安全生产培训主体责任。

二、完善工作体系，落实安全生产责任

(五)强力推进安全生产“一岗双责”制度落实。深入贯彻《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理职责规定》、《君山区人民政府关于安全生产“一岗双责”实施意见》、《君山区关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》、《君山区委区政府关于转发<中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知>的通知》、《君山区委区政府关于转发湖南省委办公厅<关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见>的通知》等文件精神，协调督促各有关部门细化配套措施，做到管业务要管安全，狠抓工作落实。开展 “两个规定”和“一个意见”的专项督查，推动文件精神落到实处。

(六)落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，通过严格安全生产行政许可、挂牌督办、跟踪整改以及责任追究等行之有效的方法途径，督促各类企业加大安全投入，开展安全生产标准化建设，加强生产现场安全管理。督促企业落实购买工伤保险、安全生产费用提取和使用等经济政策。注重与计划执法、行政许可、日常监管相结合。继续开展安全责任保险推广工作，实现全区高危企业安责险全覆盖。

三、严厉“打非治违”，强化安全监管执法

(七)创新“打非治违”工作方法。每月确定一个领域，进行专项检查。每月5-15日为培训、检查日，15-30日为下达通知、整改期，每月的前5天为督查期，对检查出来的非法违法行为，实行“挂号销号”制度，明确责任，分级整改到位。形成检查、整改、督办、验收的常态化监管。

(八)加大隐患排查治理力度。落实隐患治理的责任人、资金、措施、时间、预案。继续推行市区重点隐患挂牌制度，督促镇(办)、场挂牌治理一批较大安全隐患，对安全隐患实行零容忍。下决心解决好重点行业领域、薄弱地区非法违法生产现象严重、安全隐患突出的问题。

四、深化重点整治，严防各类事故发生

(九)深化道路和水上交通、建筑施工、消防火灾等领域专项整治。道路交通方面，严格落实运输企业主体责任;加强客运、学生接送车辆及危险品运输车辆的管理，严处超速、超员、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法载人等交通违法行为;加快道路保障工程建设，对全区管养道路、桥梁进行全面隐患排查，完善各类安全设施。建筑施工方面，突出高支模、深基坑等关键工程部位的安全监管，开展施工起重机械、吊装、脚手架等设施设备安全专项治理，严查不按规程施工等行为。水上交通安全方面，整治通航秩序，严厉打击超载、配员不足、肇事逃逸等各种违法行为;切实加强渡口安全管理，加强渡口、客船视频监控系统建设。消防方面，加大对“三合一”、“多合一”、公众聚集场所的整治力度;严厉打击无证和违法制造、使用、安装特种设备行为;持续推进水利、电力、农机、旅游、冶金等其它行业的安全整治。

(十)强化危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和民爆物品治理。危险化学品方面，大力整治安全距离、重大危险源监控措施不符合规定，作业现场监管措施不落实等突出问题;抓好危化品生产、运输、储存、使用等环节的监管。深入开展烟花爆竹专项整治，严厉打击非法违法经营和非危货车辆运输烟花爆竹的行为。非煤矿山方面，重点整治不实行梯级开采，有安全隐患仍坚持生产等违法违规行为。民爆物品方面，加强对爆炸物品、剧毒化学品、易制爆化学品等生产、经营、流向和使用、运输、存储等环节的监督检查，全力收缴流散社会的爆炸物品，严密监控涉爆重点人员。

(十一)强化重点行业领域职业危害防治工作。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，建立健全职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等制度，完善职业病防治部门协作机制，切实加强职业病危害申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”审查以及日常监管。在非煤矿山、建材、冶金、化工、印刷和木质家具制造等重点行业领域集中开展职业病危害防治工作。

五、夯实基层基础，增强安全保障能力

(十二)强化计划执法和日常监管。制订《君山区2017年度安全生产行政执法工作计划》，按照“有计划、全覆盖、规范化”的要求，督促企业严格执行各项安全管理制度。严把安全生产准入关，负有安全监管职责的部门要把符合相关行业安全生产标准作为企业准入的前置条件，加强对新、改、扩建项目安全施设“三同时”的审查、核准、备案、验收等监督管理工作。

(十三)深化安全生产示范创建。进一步巩固和深化创建成果，把示范创建活动由乡镇向企业、社区、学校延伸。对已经命名的省、市级安全生产示范乡镇进行复查和动态管理，实施摘牌和退出机制。

(十四)增强安全生产应急处置能力。加强安全生产应急管理机构和队伍建设。督促企业加大应急投入，加快企业应急救援能力建设。进一步完善安全生产应急预案管理，加强演练，提高预案的严谨性、针对性和操作性。加强应急值守，对各类安全生产事故要按规定时间上报，强化应急救援协调联动机制和联合处置机制，妥善处理各类生产安全事故。

六、加强组织领导，狠抓工作措施落实

(十五)加强安全监管能力建设。加强安全监管机构、队伍、装备、经费等保障，安委会成员单位要明确专人分管安全生产，并设立安全办;各镇(办)、场要配强分管安全生产工作的负责人，并按要求设立安监站。争取上级各项政策和项目支持，加强安监机构装备建设。

(十六)切实转变工作作风。认真执行中央、省、市、区关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，加强安全监管队伍思想、作风和党风廉政建设，切实提高安全生产监管执法人员的综合素质和履职能力。严格执行党风廉政建设各项规定，进一步维护安全监管队伍执法为民的良好形象。

(十七)严格事故查处和责任追究。加强典型事故挂牌督办，严格查处事故瞒报、迟报行为，严肃追究事前、事后安全责任。及时公布事故查处结果，强化事故警示教育作用。严格规范事故信息发布，及时准确公布事故信息和调查处理情况，公布安全生产举报监督电话，主动接受群众和舆论监督。实行安全生产“警示约谈”、“黄牌警告”、“一票否决”机制。

君山区人民政府安全生产委员会

2017年2月1日

附件1:2017年安全生产专项检查表

附件2:2017年安全生产日常工作计划

2017年安全生产专项检查表

2017年度安全生产日常工作计划