关于君山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告

关于君山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告

（审议稿）

各位代表：

受区人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年计划执行情况

2022年，全区上下全面贯彻新发展理念，按照区委、区政府“一二三六”工作思路，认真执行2022年国民经济和社会发展计划草案，预计地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4%,规模以上服务业增长35%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。

（一）做好疫情防控，全力保障公共卫生安全。一是疫情防控有效。始终坚持“外防输入、内防反弹”，成功应对多轮疫情冲击。尤其是10月11日以来，经多轮核酸检测43.4万人次，结果均为阴性。二是公共卫生服务提质。制定了《君山区2022年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》，日常质控基本公共卫生服务情况，进一步提高群众的知晓率和满意度。率先运用“智慧公卫”体检软件，我区基本公共卫生服务工作预计可获全市第一。

（二）扩大有效投资，充分激发经济发展潜力。一是重大项目建设稳步推进。实施重大项目68个，较去年增加17个，计划投资27.46亿元，完成投资18.6亿元。水利安保工程一期、滨江大道一期基本竣工；挂口商业综合体、虹宇康年一期、城区污水管网二期、军粮供应中心等项目推进迅速；LNG加注站项目顺利完成所有手续，并基本完成建设。二是争资争项成效明显。至11月底已到位财政性资金13.32亿元，完成市定任务的98.67%，同比增长45.4%，增幅排全市第2名，可超额完成年度目标。其中中央预算内投资1.68亿元；政府专项债券1.95亿元。“五好园区建设”挤进省“三高四新”融资项目笼子。成功申报医疗设备购置和欢乐世界设备购置贴息贷款项目6500万元。组建区重大项目储备申报工作专班做好2023年争资争项工作，拟定重大项目266个，申报资金228亿元，已报送市级储备项目33个。

（三）巩固脱贫攻坚，全面实施乡村振兴战略。一是巩固脱贫攻坚。对标粮食面积39.44万亩、总产14.68万吨“硬任务”，完成全区粮食播种面积45.274万亩，总产19.85万吨，粮食综合产能不断提升；巩固拓展现有脱贫成效，新纳入监测对象263户，开发乡村公益岗位807个，脱贫人口务工规模2399人、同比增加99人；落实“四跟四走”产业帮扶1502户、资金153.3万元。全区脱贫人口人均收入同比增长19.14%，守住了不发生规模性返贫的底线。二是加快乡村振兴。新增省级标杆龙头企业1家、百企培育工程2家、省级现代农业特色产业园2个，创建1家省级全程机械化综合农事服务中心、1家省级现代农机合作社；大力推进农村人居环境整治，申报市级美丽乡村2个、美丽屋场2个，完成省市美丽乡村创建任务。完成年度1000个农村户厕改建任务，改（新）建公厕14座，排查整改厕所问题138个。

（四）落实创新发展，加快助力实体经济振兴。一是大力协助企业纾困。大力推进产业发展“万千百”工程，持续开展企业“纾困增效”和百名干部联百企“送、解、优”行动，省交办的13个问题、市交办的199个问题、区交办的217个问题全部销号，问题办结率100%。二是加大企业培育力度。认定入规企业5家；三利和食品、涵海新材、精智塑化、思博尔运动用品、新宏食品等5家企业被评为高新技术企业，科技型中小企业累计入库46家。大地印务获批认定为省级“小巨人”企业。鸿光机械实现发明专利破零，三利和食品、鑫鹏新能源实现实用型专利倍增。鑫鹏新源通过省级两化融合管理体系贯标试点企业评审。国泰食品已申报省级智能制造标杆车间。

（五）加快绿色转型，深入推进生态文明建设。一是着力推进污染治理。完成柳林洲永城村养殖尾水治理工程，完成七星湖村、高桥村2个省定治理任务；空气质量PM2.5浓度同比下降2.9%，PM10浓度同比下降5.9%，大气环境综合指数以及改善幅度全市排名靠前，国控、省控地表水断面稳定达标。印发了君山区《关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，正在编制《碳达峰实施方案》，碳汇价值开发有序推进。二是全面推进长江经济带绿色发展示范区建设。出台《君山区建设长江经济带绿色发展示范区实施方案》，农业面源污染治理、团湖水环境综合治理等重点项目顺利推进。扎实推进“禁捕退捕”，我区禁捕退捕典型做法在中央新闻频道重磅推介，《人民日报》整版特别报道。岳阳推动“四治四协同”构建和谐江湖关系典型材料已上报国家发改委长江办。

（六）保障社会民生，着重解决急难愁盼问题。一是就业服务优化。完成新增城镇就业2763人，农村劳动转移就业1300人，新增创业担保贷款3580万元，城镇调查失业率控制在5.3%以内，劳动合同签订率达98％以上，受理投诉举报案件30起，为619名农民工追回劳动报酬968余万元。二是教育水平全面提质。完成君山小学、柳林小学提质改造，优化整合了钱粮湖向阳小学等3所农村薄弱学校，钱粮湖实验小学“民转公”，对全区29所中小学校和4所中心幼儿园进行了维修改造。在高考组考中，君山区荣获省级优秀考区，十六中物理组合本科上线率高达98.17%，历史组合本科上线率达82.95%。

（七）维护社会稳定，深入开展平安君山建设。一是保障安全生产。高压整治火灾隐患，及时处置消除道路交通、森林防火、建筑施工等安全风险隐患50余处，实现了洪涝、地质灾害、森林火灾“零事故”。二是维护社会稳定。赴省进京非访管控工作保持全市先进，未出现一例被省市通报的情况。社会治安得到明显提升，接警下降17.2%、刑事立案下降7.2%，行政案件受案下降39%；破案率提升2.3%。

总的来看，2022年全区国民经济和社会发展计划执行情况较好，GDP增长平稳有力，产业力量不断壮大，创新驱动战略落到实处，绿色发展进一步深化，社会保障工作更加扎实，人民幸福感、安全感持续提升。但还存在一些问题和短板，GDP、固定资产投资等部分经济指标在全市排名靠后，投资增长仍较乏力，稳定外贸难度加大，市场主体生产经营困难依然较多，需要我们积极解决。

二、2023年计划草案

2023年，全区上下进一步落实落细稳经济政策，继续做好“六稳”、“六保”工作。力争实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。重点抓好以下工作：

（一）有效统筹疫情防控和经济发展工作。一是抓好疫情防控。疫情防控仍然是头等大事和首要任务，必须时刻坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，不断提升精准处置突发疫情能力，坚决把疫情对经济社会发展的影响降到最低。二是加快经济发展。全面贯彻落实稳经济一揽子政策措施，紧盯任务目标，压实部门责任，定期调度23项支撑指标完成情况，积极开展中国户外休闲大会（君山站）、天下洞庭·芦苇艺术季、岳阳君山马拉松赛等各类特色节会，进一步激发消费动能，稳住经济大盘。

（二）全力实现扩大投资和争资争项任务。一是推进重大项目建设。全力做好社会投资服务，促进中联农科、万雨健康食用菌产业园、言科电子、路飞新能源等企业项目早开工、早投产；确保采桑湖水环境综合治理、“十四五”排涝能力建设、智慧渔政、雨污分流管网改造、洞庭大道西延二期等一批政府投资项目早落地、早建设。同时，严格落实《君山区政府投资项目监督管理“十严格”的规定》，进一步规范政府投资项目管理。二是积极争资争项。围绕体育、养老、排水防涝、现保障性安居工程、城市燃气管道、水环境综合治理等中央预算内专项支持领域包装储备一批项目；围绕职业教育、光伏、充电桩、新型基础设施、市政和产业园区基础设施、生态保护修复等主要领域，支持区城建投、区农垦公司、区生态渔业集团等单位申报融资项目、政策性开发性金融工具基金项目和外贷项目。

（三）坚持推进招商引资和产业发展工作。一是大力招商引资。坚持把落实区委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境作为推进园区高质量发展的“头号工程”，坚决落实招商政策，围绕“9+2产业链”发展目标，加快食品加工、电子信息和冷流物等产业链的强链补链延链，积极发挥三利和、国泰等行业骨干企业的主导作用。二是提升产业实力。重点引导金联星特种材料、劲阳电子、庆胜新能源、永金永磁铁等企业，加快产品升级换代，提高核心竞争力。鼓励、支持国泰食品、李记食品、三利和食品等企业改造提升传统产业；同时，全力培育中小微企业，推动中小企业升规、专精特新“小巨人”企业认定。

（四）坚决稳定粮食安全和乡村产业发展。一是稳住粮食安全“压舱石”。对标粮食生产目标任务，全力稳面积、保产量、增效益、提产能；强化耕地用途管制，全面杜绝耕地抛荒，加强高标准农田建设，提升有效应对农业重大灾害能力。二是促进乡村产业发展。坚持“农文旅体”融合、“产加销”贯通。因地制宜发展“一村一品”“一镇一特”，争创国家级产业化龙头企业1家、省市级龙头企业2家，着力打造规模化育苗中心和“农文旅体”融合发展示范带;大力发展生态养殖，全链条发展种苗繁育、生态养殖、冷链物流、粗深加工等生态渔业，努力创建国家水产健康养殖示范区。

（五）持续加大污染治理和生态保护力度。一是加强污染治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城乡黑臭水体，加强土壤污染源头防控，坚决守牢环境安全底线。二是构建和谐江湖关系。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，打造最美长江岸线“绿色长廊”，积极谋划推进“六大示范工程”，暨：江湖连通和水安全保障工程、牛羊淘汰畜禽退养和禁捕退捕工程、绿色低碳产业区建设工程、湿地和生物多样性保护工程、美丽河湖（渠）创建工程、绿色农产品增收致富工程，着力构建和谐江湖关系，创建长江经济带绿色发展示范区。

（六）突出做好改善民生和社会保障工作。一是做好改善民生。提高城乡居民低保水平，确保城市低保标准不低于650元/月，农村低保标准不低于5000元/年；落实基层成长、青年见习、就业启航等计划，开展高校毕业生留君来君系列公益活动，加强退役军人、残疾人、城镇失业人员、就业困难人员等就业帮扶，确保全年新增城镇就业2300人，城镇调查失业率控制在5.3%以内。二是提高社会服务水平。加快广兴洲中心小学迁址，完成乾隆小学优化整合、许市中学学生宿舍楼建设，加快岳西中学提质改造；推动区人民医院改扩建项目落地，完成钱粮湖卫生院公租房配套建设；着力推动中心敬老院落地，加快虹宇康年养老中心一期建设，确保2023年底竣工运营。

（七）全面守住社会稳定和安全生产底线。一是全面保障社会稳定。深入推动扫黑除恶，进一步健全和完善信访矛盾纠纷定期排查、多元化解和分析预警等制度机制,加大力度防范电诈，继续实现发案数和被骗金额“双降”目标。二是守住安全生产底线。持续加大安全生产执法监督力度，营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的法治环境。

各位代表，2023年经济工作任务艰巨、意义重大、使命光荣，我们将保持“时时放心不下”的责任感和“慢进也是退”的紧迫感，坚决求真务实、担当作为，敢于挑大梁、担重任、作表率、当标杆，为早日把君山建设成出新出彩、精致精美的洞庭明珠不懈奋斗。