关于2023年一季度全区“实施六大工程建设精致君山”的工作情况通报

　　为加快“六大工程”建设进度，打好经济增长主动仗，现将一季度全区“实施六大工程，建设精致君山”工作情况通报如下。

　　一、项目推进情况

　　一季度，全区以“实施六大工程”为总抓手，全力打造新时代“守护好一江碧水”生态文明实践基地，掀起项目攻坚会战热潮。区委书记雷欣，区委副书记、区人民政府区长陈淼多次调度和督导重点项目建设，进一步压实了工作责任，有力加快了全区“六大工程”建设进度。各项目联点区级领导创新思路，加强调度与对接，全力破解资金、征拆、程序等要素瓶颈问题，区委副书记、区委统战部部长田军专题调度解决了五好园区建设项目融资主体政策性问题，并与市相关银行达成初步融资意向；区政协主席傅大斌，区委常委、区纪委书记、区监委主任李庆国坐镇碳中和示范小区项目，在项目程序上和进度上实现了双重突破；区委常委、区委政法委书记庞域建多次现场指挥水利安保工程项目建设，马拉松赛道在赛前成功闭环；区委常委、区人民政府常务副区长沈澍专题调度岳西中学提质改造项目、人民医院改扩建项目，破解了资金、征拆等方面的难题；区委常委、区人民政府副区长方腊初，区人民政府副区长叶凯文、杨曙东、虢汉平、周振、张洁等区级领导分别就教育卫生、城建、农业水利、交通、文旅、民政等方面的项目建设进行了专题调度。各项目指挥部针对项目具体情况强化了现场调度，跟踪督促落实进度；各责任单位强化了协调沟通，加大问题解决力度，全区项目建设快速推进，进展明显。

　　2023年，全区实施重大项目68个（不含招商引资8大板块），其中建设项目43个，前期项目25个，计划总投资135.39亿元，年度计划完成投资31.98亿元。截至目前，已完成投资5.68亿元，较去年同期增加2.56亿元，已开复工项目22个，占建设项目的51.16%，较去年同期增加1个。

　　（一）在形象进度方面

　　采桑湖观鸟小镇建设、水利安保工程、芥菜腌制池、国泰食品二期、万雨健康食用菌产业一期、2023年电网建设等项目形象进度明显，水产良种培育基地、屋顶分布式光伏、城区供水一体化、岳西中学提质改造、农村公路资源产业路等项目形成了较多实物工作量。具体情况如下：

　　1.实践基地打造工程。共有项目10个，总投资12.38亿元，2023年计划完成投资2.32亿元，一季度完成投资1.05亿元，占全年投资计划的45.26%。其中：采桑湖观鸟小镇建设项目已完成工程量的70%；水利安保工程项目已完成马拉松赛道三期闭环；东洞庭湖滨带濠河水环境综合治理（山水林田湖草沙）、旅游路提质改造项目已完成立项和初步设计；江豚湾片区绿色发展示范项目、采桑湖水环境综合治理工程项目已申报至国家发改委；长江国家文化公园项目已完成申报，正在积极对接；濠河湿地公园项目正在进行申报；江豚湾生态体育公园二期、生态研学基地项目正由市交投推进，目前已完成设计初稿和现场围挡建设。

　　2.绿色农业示范工程。共有项目15个，总投资23.04亿元，2023年计划完成投资6.48亿元，一季度完成投资1.14亿元，占全年投资计划的17.59%。其中：芥菜腌制池项目已完成一期、三期50%的工程量；十四五排涝能力建设项目已完成一期主泵房拆除和重建；团湖片区水美乡村项目已申报至省水利厅；移民项目已完成现场勘查，正在积极申报中；高标准农田建设项目正在编制可研报告和初步设计方案；农村人居环境整治项目已上报至国家发改委；水产良种培育基地项目已平整鱼池800亩；渔业绿色循环发展试点、精养池塘升级改造整区推进项目已完成可研评审；良心堡、方台湖安全区工程项目防渗墙已完成90%；秸秆综合利用重点县项目已完成可研报告编制；华容河流域水环境综合治理项目已完成可研报告；中联君山智慧农场项目正在进行前期设计；智慧渔政建设项目已完成财评，正在进行政府采购程序；大水面生态渔业示范专项项目前期工作正在有序推进。

　　3.五好园区创建工程。共有项目11个，总投资45.6亿元，2023年计划完成投资9.84亿元，一季度完成投资1.36亿元，占全年投资计划的13.82%。其中：国泰食品二期、万雨健康食用菌产业一期项目已完成主体工程；园区集中供热建设项目已完成设备基础，正在安装锅炉；产业开发区屋顶分布式光伏项目已完成40%的基础支架安装；勇记年产3万吨水产品流通预制菜项目已完成土方回填和平整；五好园区建设项目已完成设计、财评和初步总图方案，正在落实“三高四新”融资方案；新洺瀚二期、口水娃扩产、新宏食品二期项目正在洽谈投资合同；荆江门码头绿色物流园项目正在编制可研；220千伏荆江门输变电工程项目已签订变电站站址协议。

　　4.宜居城市建设工程。共有项目17个，总投资39.73亿元，2023年计划完成投资5.27亿元，一季度完成投资0.7亿元，占全年投资计划的13.28%。其中：七茅公路广兴洲西段拓宽改造项目已完成路基、土方、桥涵工程的70%；2023年电网建设项目已完成50%的工程量；君山区污水处理能力提升项目已启动广兴洲、良心堡、许市三镇管网建设；家宁广场项目已完成商业主体三层；洞庭大道西延项目已完成可研和行业审查意见，正在办理用地预审；S509线钱粮湖大桥危桥改造项目正在办理通航论证手续；荆江大道二期项目完成前期手续办理，准备进场施工；沙鸥路南延、卫星南路拓宽、滨江大道西延项目正在进行土地报批；创业路东延项目拟启动项目前期工作；洞庭湖大桥-LNG码头集疏运公路项目完成行业审查意见；垃圾分拣处理中心及配套设施建设、城区挂口南片区易涝积水点改造项目完成项目申报；第一、第二污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目完成立项；城市管线综合建设工程项目完成可研编制；君山综合汽车站及公交首末站项目已完成招标挂网。

　　5.社会民生改善工程。共有项目15个，总投资14.64亿元，2023年计划完成投资8.07亿元，一季度完成投资1.43亿元，占全年投资计划的17.79%。其中：城区供水一体化项目正进行二厂桩基和滨江大道自来水管网建设；农村公路资源产业路项目完成学习路建设；岳西中学提质改造项目正在进行桩基施工；殡仪馆及公益性公墓建设项目完成殡仪馆主体和配套，装修完成70%，设备安装完成60%；老旧小区基础设施改造项目完成可研和初步设计编制；农村集中供水项目完成输水、配水管网建设；人民医院改扩建项目完成立项和初步设计，国家财政部已批准9600万专项债；桥头堡三角坪棚改二期项目完成试桩，目前因土地和设计问题停工；交警大队迁建项目已办理用地规划许可；区职业教育中心项目正在启动项目前期工作；广兴洲镇中心小学搬迁项目正在进行规划设计；广兴洲敬老院项目已完成立项和生物多样性审查；君山区农村生活污水治理项目已完成立项；燃气管道等老化更新改造项目正在招投标挂网前期准备；虹宇康年一期项目完成景观装修。

　　（二）在完成进度方面

　　有60个项目超额完成或完成时序目标任务，占比88.24%。具体情况如下：

　　1.超额完成时序目标任务的项目（5个）：水利安保工程、园区集中供热建设项目、万雨健康食用菌产业、2023年电网建设、2023年农村公路产业路。

　　2.完成时序目标任务的项目（55个）：采桑湖观鸟小镇、江豚湾片区绿色发展示范项目、长江国家文化公园、濠河湿地公园、采桑湖水环境综合治理工程、芥菜腌制池、十四五排涝能力建设、团湖片区水美乡村、移民项目、高标准农田建设、农村人居环境整治、水产良种培育基地、精养池塘升级改造、良心堡方台湖安全区、秸秆综合利用重点县项目、渔业绿色循环发展试点、大水面生态渔业示范专项、华容河流域水环境综合治理、五好园区建设、产业开发区屋顶分布式光伏、新洺瀚二期、勇记年产3万吨水产品流通预制菜、国泰食品二期、口水娃扩产、新宏食品二期、荆江门码头绿色物流园、220千伏荆江门输变电工程、洞庭大道西延、君山综合汽车站及公交首末站建设、七茅公路广兴洲西段拓宽改造、君山区污水处理能力提升、家宁广场、S509线钱粮湖大桥危桥改造、荆江大道二期、沙鸥路南延、卫星南路拓宽、滨江大道西延、创业路东延、洞庭湖大桥-LNG码头集疏运公路、垃圾分拣处理中心及配套设施建设、挂口南片区易涝积水点改造、第一第二污水处理厂尾水人工湿地水质净化、城区供水一体化、殡仪馆及公益性公墓建设、老旧小区基础设施改造、旅游路提质改造、燃气管道等老化更新改造、农村集中供水、人民医院改扩建、桥头堡三角坪棚改二期、交警大队迁建、岳西中学提质改造、广兴洲镇中心小学搬迁、广兴洲敬老院、君山区农村生活污水治理。

　　3.未完成时序目标任务的项目（8个）：江豚湾生态体育公园二期、生态研学基地（责任单位:市交投）、东洞庭湖滨带濠河水环境综合治理（责任单位:君山生态渔业集团）、中联君山智慧农场（责任单位:区农垦集团）、智慧渔政建设（责任单位:区农业农村局）、虹宇康年一期（责任单位:区民政局）、区职业教育中心项目（责任单位:区教育局）、城市管线综合建设工程（责任单位:区住建局）。

　　二、存在的问题

　　总体上，今年“六大工程”谋划早、项目实、起步快、力度大、进展顺、来势好，取得了一定成绩，但也存在少数项目进度滞后，攻坚克难阻力大等问题。

　　一是部分项目推进较为缓慢。一季度完成投资仅为年度计划投资的17.8%，未达到时序进度，5大工程（招商引资工程除外）进展较快的是实践基地打造工程，完成全年投资计划的45.26%；五好园区创建工程仅完成全年投资计划的13.82%；智慧渔政建设项目推进缓慢，存在被纳入负面清单的风险。

　　二是制约瓶颈突破仍然乏力。土地、资金等要素的制约导致部分重点项目进度停滞或进展缓慢，如S509钱粮湖危桥改造、荆江大道二期等项目资金不足，影响项目进度；濠河湿地公园受东洞庭湖自然保护区制约，推进较难；新洺瀚二期、新宏食品二期土地暂未报批，影响工程进度。

　　三是前期项目推进还需加力。职教中心、城市管线综合建设等2个前期项目推进滞后，前期手续办理不快，直接影响到项目申报纳储。

　　三、下阶段工作建议

　　下阶段，全区各级各部门要坚持把项目建设作为推动全区快速发展的“牛鼻子”和“主引擎”，着力优化投资结构、提升投资效益、增强投资动能。

　　一是要加快速度建项目。各相关责任部门要积极主动作为，加大项目攻坚克难力度，积极分析调度，做好工作对接，全力破除土地、征拆、资金等方面的要素制约问题，打通项目建设难点、痛点、堵点。区级联项目领导干部要加大调度督导力度，率先垂范推进项目建设。

　　二是要全力以赴争项目。全区各级各部门要进一步加大争资争项力度，尤其是在部分政府投资的重大基础设施和重大民生项目方面，要有不达目的不罢休的气魄，积极对接，争取在国省交通干线、疏港公路、新基建、城市更新、社会兜底、生态保护修复等重大领域储备申报一批项目。

　　三是要依法依规管项目。项目建设速度是重点，质量是根本。区发改、财政、审计等部门要进一步严格政府投资项目管理，建立年度政府投资计划，对未纳计划项目，原则上不予立项；切实加强项目可研评审，对项目实施内容统筹考虑，坚决按区委、区政府决策部署下好“一盘棋”；认真开展项目概算评审，注重效益，挤出“水分”、审出“效益”；大力加强项目建设全过程监管，杜绝出现超概、未批先建等原则性问题。