2023年度君山区住建局法治政府建设报告

　　2023年，在区委、区政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把法治政府建设融入住房城乡建设领域各项工作，进一步提升住建领域工作法治化水平，根据《关于报送法治政府建设年度报告的通知》，现将相关工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）行政执法工作开展情况

　　2023年，共办理消防行政处罚案件1件，下发《行政处罚决定书》一份，责令停业1家；办理行政许可21件，其中质量安全监督手续并核发建筑工程施工许可证12件，政府投资项目初步设计审批9件；共实施行政检查64次，向区城市管理和综合执法局移交违法案件23件，已立案10件。

　　（二）包容审慎柔性执法情况

　　为不断优化营商环境，推进包容审慎柔性执法，在严守法律、安全底线的前提下行政约谈5次，批评教育9次。不触碰安全底线，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，都推进包容审慎柔性执法。

　　（三）加强组织领导，强化制度保障

　　1、建立健全领导机制。为全面推进法治建设工作，成立了法治政府建设领导小组，由党委书记、局长为组长，作为推进法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法，指导、协调、督促法治建设重点任务落地落实。班子成员认真履行法治政府建设工作“一岗双责”,不断推动法治政府建设工作落实处、见实效。

　　2、建立健全制度建设。制定《关于印发君山区住建局审批制度改革工作实施方案的通知》《君山区住建局安全风险隐患大排查大整治专项行动方案》《君山区住房和城乡建设局房屋建筑和市政基础设施领域标后稽查公示制度》《住建领域行政违法事项线索移交制度》，明确行政许可事项审批、行政检查及线索移交工作要求，进一步规范行政执法工作。

　　（四）全面推进行政执法三项制度

　　按照《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度改革工作方案>的通知》(岳政办函〔2018〕74号)文件要求，落地落实“三项制度"。

　　1、全面落实行政执法公示制度。按照事前、事中和事后的要求，及时制定了全面推行“三项制度"的工作实施方案，在君山区政府信息公开平台上，完善行政执法部门的领导机构、主要职责、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等相关信息及行政执法机关委托执法事项;对执法人员姓名、工作单位、执法种类、执法区域、执法证件编号等基本信息均进行了公示。通过全面推进行政执法信息公示，依法保障群众的知情权和监督权。

　　2、全面落实执法全过程记录制度。行政执法全过程记录已通过文字等方式记录，并将案件及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理。行政执法纸质文书格式和电子信息格式，严格执行岳阳市住建局提供的统一格式文书标准。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　　3、全面落实重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，广泛征求相关单位、部门和法律顾问意见建议，经局党委会研究决定通过，报主要领导审签，否则不得作出执法决定，形成科学合理的内部监督制约机制，保障重大执法决定的合法性和合理性。局党委明确重大执法决定法制审核主体为局法规科，负责对其合法性、合理性进行审核。

　　（五）加强法制教育和培训

　　学习是提升自身素质、提高业务水平和执法能力的有效途径。局领导通过召开党组扩大会、理论学习中心组学习会议、全体干部职工大会等，传达学习习近平总书记关于社会治理现代化、习近平生态文明思想等重要论述。贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，大力弘扬宪法精神，通过“以案释法”“警示教育片”将普法与住房城乡建设各项重点工作有机结合起来，做到普法宣传学习常态化，深入学习《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《民法典》等与工作密切相关的住建领域专业法律法规。全局2023普法学法考试参与率、通过率100%。

　　（六）积极推进“双随机、一公开”

　　为建筑市场、房地产市场秩序，根据岳阳市住建局、岳阳市司法局相关要求，严格按照行政执法程序，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度。严格落实“双随机、一公开”工作，建立执法检查人员名录库，同时根据监管的实际情况，将全区在建项目纳入监管对象信息库。并向社会公示我局执法人员信息、随机抽查事项清单及检查结果。

　　（七）严格规范公正文明执法

　　一是以现行有效的法律、法规、规章以及单位的“三定”方案为依据，清理审查机构性质，梳理机关及下属单位的执法依据，核实执法人员证件基本信息。二是对照行政执法案卷评查标准，认真开展行政执法案件评查，严格遵照“法无授权不可为、法定职责必须为"的要求，不断提高执法公信力，切实维护好群众的合法权益。

　　（八）化解投诉纠纷，维护社会稳定

　　进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效维护社会稳定。2023年，我局受理并化解网上信访案件8件、12345热线500余件、市长热线16件，办结率均达100%。

　　把信访纳入法治化常态管理，全面实行领导包案制，引导群众依法逐级走访，推进信访问题及时就地解决，有效保障群众合法诉求。

　　二、存在的问题及对策措施

　　（一）法律法规的宣传力度还需加强。始终把行政执法相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓。充分利用报刊杂志、广播电视、新媒体等平台积极开展宣传工作，提高群众知晓度，争取获得人民群众的广泛理解、支持和配合。

　　（二）执法队伍人员少、执法水平仍须进一步提高。鼓励参加执法考试壮大队伍并深入学习建筑行业相关法律、法规及案件剖析，进行分析讨论，总结经验教训，从而提高自身执法业务水平。

　　三、2024年工作打算

　　（一）全面落实行政执法“三项制度”。按照关于推行行政执法三项制度任务要求，进一步压实目标责任，细化工作措施，全面推进行政执法“三项制度"落地落实。

　　（二）推进建筑市场、房地产市场“双随机、一公开”监管。深化“放管服”改革，加快职能转变，积极推进“双随机、一公开”监管，加强抽查的制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，实现建筑市场监管领域全覆盖。

　　（三）积极推进包容审慎柔性执法。探索容缺执法、人性执法方式，大力推行柔性执法，积极运用说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制手段和软权力执法，为我市市场主体营造宽松的发展环境。