岳阳市卫生局

     关于印发《2014年度卫生依法行政工作要点》的通知

各县（市）区卫生局，市卫生监督中心，局机关科室：

《2014年度卫生依法行政工作要点》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

岳阳市卫生局

2014年5月15日

                2014年度卫生依法行政工作要点 

     2014年，我局依法行政工作紧紧围绕“创建法治政府”的奋斗目标，建立健全依法行政工作制度，加强行政执法活动监督检查，改进管理方式，推进电子政务、网上政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型的机关，切实提高本部门及执法人员依法行政水平和能力。

一、推进依法科学民主决策

坚持重大行政决策听证、合法性审查、集体决定等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高依法决策、民主决策、科学决策水平。落实行政决策责任追究制度，跟踪重大行政决策程序落实情况，进行评价，通报结果，及时纠正决策存在的问题。对违反决策规定，造成重大决策失误或者重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则追究责任。 

二、做好规范性文件监管

严格规范性文件制定、发布和备案程序。落实规范性文件“三统一”制度，抓好规范性文件草案合法性审查。定期清理、评估规范性文件，使规范性文件更为系统化、科学化，适应医药卫生体制改革与经济社会客观环境变化。 

三、切实规范卫生行政执法

继续贯彻落实《2011－2015年全国卫生监督员教育培训规划》，加大卫生监督人才培养力度，组织开展案卷评查、卫生监督执法演练等活动，全面提升卫生监督队伍的业务技能和综合素质。建立健全行政执法主体资格审查制度，严格落实行政执法人员资格制度和持证上岗制度，提高卫生行政执法监督工作水平。健全重大案件报告备案制度、行政执法案卷评查制度，进一步规范行政监督与处罚工作，提高执法监督实效。强化行政处罚自由裁量权行使监督和指导，推进卫生行政执法特别是行政许可和行政处罚水平提高，进一步规范行政执法行为。 

四、严格规范行政审批

进一步推进效能风暴行动深入开展，继续深化卫生行政审批制度改革，加强对保留的卫生行政审批项目的监督制约。完善、简化审批工作程序，减少审批环节，创新审批方式，完善联审制度。

五、加强行政复议行政诉讼和行政调解工作

严格执行《行政复议法》规定，依法受理和办理行政复议案件，畅通行政复议渠道，增强行政复议案件审理透明度，改进审理方式，注重实地调查、公开听证、专家学者讨论，强化调解和解手段，研究建立行政调解相关工作制度，提高行政复议质量，提升行政复议制度的影响力。积极做好行政诉讼工作。 

六、推进政务公开

坚持政务公开，及时准确地公开政府信息，完善网上便民服务，及时、准确公开政府信息公开目录和指南，确保公民有知情权、参与权、表达权和监督权，更好地保障人民群众卫生健康合法权益。对行政相对人申请公开的政府信息，严格依法公开，属于不予公开范围的，必须告知申请人并说明理由。积极推进办事公开，依法规范和监督医疗卫生单位做好服务信息公开，为社会提供优质、高效、便利的服务。 

七、完善卫生行政执法监督机制

加强行政执法层级监督，通过开展卫生监督稽查、案卷评查等，强化对卫生监督机构行政执法的监督检查。严格执行责任追究制度，做到有错必纠、有责必问。建立健全投诉举报处理制度，对群众和媒体反映的问题认真调查核实，及时依法处理，并将结果向社会公布。

八、强化干部学法和培训宣传

实施卫生“六五”普法工作，进一步加强法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续抓好“法律六进”活动，加强机关工作人员和卫生监督员业务培训，多渠道、多形式提高行政人员的依法行政意识和能力。及时宣传新颁布的法律法规和规范性文件。利用各种卫生宣传日和“12·4”全国法制宣传日深入开展卫生法制宣传活动，利用机关门户网站、报刊等载体，及时传递国家、省、市卫生政策法规和依法行政工作有关信息。