提升人的发展能力 促进人口长期均衡发展

经济学教研部 许佳

一、人口发展的历史回顾

（一）世界人口发展的简况

（二）我国人口发展简况

二、我国人口发展面临的问题和挑战

（一）实现适度生育水平压力较大

“出生”高峰与“生育高峰”

（二）老龄化加速的不利影响加大

1.增长速度快

2.绝对数量大

（三）人口合理有序流动仍面临机制体制障碍

1.公共服务资源配置与常住人口不衔接

2.人口城镇化滞后于土地城镇化

（四）人口与资源环境承载能力始终处于紧平衡状态

1.人口与资源、环境矛盾始终突出

2.边境地区人口安全问题需高度关注

（五）家庭发展和社会稳定的隐患不断积聚

1.小型化和空巢化家庭抗风险能力低，养老抚幼、疾病照料、精神慰藉等问题日益突出

2.出生人口性别比长期失衡积累的社会风险不容忽视

三、现阶段人口工作的任务与措施

（一）总体思路

1.坚持综合决策

2.突出以人为本

3.强化正向调节

4.加强风险防范

5.深化改革创新

（二）主要目标

1.人口总量

2.人口结构

3.人口素质

4.人口分布

5.重点人群

（三）岳阳市在新时代下促进人的全面发展的主要措施

1、研判形势，统一思想认识

2、突出重点，狠抓薄弱环节

3、加强领导，形成工作合力